11RS0003-01-2022-001093-71 Дело № 2а-1012/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Титовой С.В.

с участием административного истца – ФИО1, посредством видео-конференц связи

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 29 сентября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Интинский городской суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____ в ____ о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что он был задержан __.__.__ и заключен под стражу, этапирован в СИЗО-3 ____. Содержась в СИЗО-3 ____, он неоднократно был этапирован в ИВС России по ____, где содержался в нечеловеческих условиях: 1) во время нахождения в ИВС ОМВД России по ____, во всем ИВС проводились ремонтные работы, постоянно было шумно, от шума болела голова, летала строительная пыль, которая оседала на кровати, одеяле, административному истцу приходилось дышать строительной пылью; 2) все стены были покрыты пылью, в оконных проемах имелся грибок; 3) в камере установлено видеокамера, направленная в сторону туалета, где отсутствовала дверь; 4) в период содержания в ИВС он был заражен COVID-19, что стало причиной развития у него хронического холецистита и панкреатита, хронического бронхита, надлежащая медицинская помощь ему оказана не была; 5) личный досмотр осуществлялся сотрудниками ИВС без масок и перчаток; 6) в период содержания в ИВС ему не оказывалась необходимая медицинская помощь.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Республики Коми; Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ».

Определением Интинского городского суда от __.__.__ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что требования относительно неоказания медицинской помощи в ИВС заключаются в том, что ему несвоевременно предоставлялись назначенные ему лекарства. Также полагал, что сотрудниками ИВС ОМВД России по ____ ему был причинен вред здоровью, который заключается в приобретении им хронического заболевания «хронический холецистит» (опухоль желчного пузыря) после того, как сотрудником ИВС (фельдшером) он был заражен COVID-19. Приобретенное заболевание он считает осложнением и последствием перенесенного COVID-19. Административный истец пояснил, что действия сотрудников прокуратуры ____ при рассмотрении его обращений в настоящем административном исковом заявлении он не обжалует. Также просил допросить в качестве свидетеля Свидетель №1, который бы подтвердил факт проведения ремонтных работ в ИВС.

Административный ответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, исходя из которого административное исковое заявление он не признает, указывает о том, что в периоды содержания ФИО2 в ИВС ____ с __.__.__ в задании ИВС действительно проводились ремонтные работы. В целях недопущения проникновения строительной пыли к месту несения службы наряда ИВС, камеры к задержанным, подрядной организацией обеспечивалось завешивание технических проемов плотным матерчатым материалом с закреплением по периметру и пленкой. Грибок на стенах и окнах в камерах ИВС отсутствует, санузел в камерах оборудован в соответствии с СП 12-95 от __.__.__. Нарушения при оказании ФИО1 медицинской помощи в период содержания его в ИВС не выявлены (л.д. 70-72).

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв не представил.

Административный ответчик МВД России по ____ Республики Коми своего представителя в судебное заседание не направил, письменный отзыв не представил.

Заинтересованное лицо – ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» своего представителя в судебное заседание не направило, письменный отзыв не представило.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, материалы надзорных производств по жалобам ФИО1 прокуратуры ____, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), вместе с тем предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из положений п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства; суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно статье 15 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении» преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.23 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от __.__.__ №__ (далее – ПВР ИВС).

Судом установлено, что административный истец с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__ – один); с __.__.__ по __.__.__ (камера №__– вдвоем с Т.А.А.) содержался в ИВС ОМВД России по ____.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на нарушения в процессе его содержания в ИВС ОМВД России по ____ в указанные выше периоды, связанные, с наличием в камерах грибка и плесени.

Факт отсутствия в камерах грибка и плесени подтверждается актом ежегодного обследования санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территории) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по ____ от __.__.__ №__, проведенного сотрудником МЧС МВД России по ____ (л.д. 107-115). Доказательства наличия грибка и плесени в камерах ИВС ОМВД России по ____ в период содержания ФИО3 материалами дела не подтверждается.

Административный истец указывает на то, что в период его нахождения в ИВС ОМВД России по ____ ему не в полном объеме оказывалась медицинская помощь, а именно несвоевременно предоставлялись назначенные лекарственные препараты.

Согласно п. 119 ПВР ИВС медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от __.__.__ №__ «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с п. 123 ПВР ИВС подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС(п 126 ПВР ИВС).

Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, либо приобретаемые подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в СИЗО выдаются подозреваемому или обвиняемому при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию (п. 141 ПВР ИВС).

Прием подозреваемыми и обвиняемыми лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (п. 143 ПВР ИВС) лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы подозреваемому или обвиняемому для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Подозреваемые, обвиняемые могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п. 145 ПВР ИВС).

Исходя из материалов дела, а также амбулаторной карты ФИО1, следует, что административный истец имеет следующие заболевания: ВИЧ- инфекция, Гепатит С, в этой связи на постоянной основе он принимает артиретровирусную терапию с __.__.__ в виде следующих препаратов: «Вирфотен», «Регаст», «Ламивудин».

Факт предоставления ФИО1 в период его нахождения в ИВС ОМВД России по ____ назначенных ему препаратов подтверждается процедурными листами за период с __.__.__ по __.__.__, а также с __.__.__ по __.__.__. Процедурные листы за остальные периоды пребывания истца в материалы дела не представлены ввиду увольнения фельдшера, который их составлял. В тоже время процедурные листы не являются документами строгой отчетности, какими-либо нормативными правовыми актами их ведение не регламентировано, соответственно, они не относятся к документам, которые обязательны к постоянному ведению. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что факт несвоевременного предоставления назначенных административному истцу лекарственных препаратов материалами дела не подтверждён. Более того, имеющиеся в материалах дела процедурные листы не содержат времени приема лекарства, а отражают лишь факт его выдачи ФИО1 В свою очередь, административным истцом не отрицалось, что лекарственные препараты сотрудниками ИВС ОМВД России по ____ ему предоставлялись.

ФИО4 периодически проходил медицинские осмотры медицинским работником ИВС ОМВД России по ____, а также осматривался сотрудниками ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ».

Доказательства нарушения требований действующего законодательства при организации предоставления ФИО4 медицинской помощи со стороны ИВС ОМВД России по ____ не установлено.

Требования административного истца о возмещении вреда, причиненного его здоровью, который заключается в приобретении им хронического заболевания «хронический холецистит» (опухоль желчного пузыря) после того, как сотрудником ИВС ОМВД России по ____ (фельдшером) он был заражен COVID-19, судом на основании ст. 16.1 КАС РФ подлежит выделению в отдельное производство.

Административный истец указывает также на то, что санузел, установленный в камере, не соответствовал требованиям приватности.

При этом, оценивая доводы административного истца о нарушении условий приватности, суд считает необходимым отметить, что в период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по ____ с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, он только 6 дней с __.__.__ по __.__.__ находился в камере №__ с другими лицами, все остальные дни он находился в камере один, в связи с чем, приватность посещения им санузла не могла быть нарушена.

Исходя из представленных фотографий камеры №__ (л.д. 219-221) и расположения в ней санитарного узла, можно сделать вывод о том, что в камере имеется санитарный узел с напольным унитазом «чаша Генуя», оборудованный водяным сливом и элементом приватности (перегородкой) высотой 1 метр от пола санитарного узла с дверью, открывающейся наружу, что соответствует требованиями пункта 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 МВД России) и обеспечивает необходимые условия приватности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, довод административного ответчика о нарушении правил приватности при его содержании в ИВС ОМВД России по ____ не нашел своего подтверждения.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в ИВС ОМВД России по ____, в связи с антисанитарией в камерах, отсутствием достаточной медицинской помощи, нарушением приватности санузла не нашли своего подтверждения.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что во время его нахождения в ИВС ОМВД России по ____, во всем ИВС проводились ремонтные работы, постоянно было шумно, летала строительная пыль, было трудно дышать.

Исходя из ответа ОМВД России по ____ в здании ИВС ОМВД России по ____ в период содержания ФИО1 проводились ремонтные работы. Сведения о том, какие именно виды работ проводились в период с __.__.__ по __.__.__ административный ответчик не представил, указав, что в целях недопущения проникновения строительной пыли к месту несения службы наряда ИВС, в камеры к задержанным, подрядной организацией обеспечивалось завешивание технических проемов плотным матерчатым материалом, с закреплением по периметру проема, дополнительно проем был завешен полиэтиленовой пленкой.

Вместе с тем, административными ответчиками относимых и допустимых доказательств отсутствия в камерах строительной пыли в период проведения ремонтных работ не представлено. Доказательства принятия к этому мер к письменному отзыву не приложены. Журнал выполнения работ административным ответчиком не представлен, в связи с чем, не представляется возможным установить конкретные виды выполняемых работы в период содержания административного истца в ИВС ОМВД России по ____.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о допросе в качестве свидетеля Свидетель №1 с целью подтверждения факта проведения ремонтных работ в ИВС, ввиду того, что административным ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Поскольку капитальный ремонт здания ИВС ОМВД России по ____ является общеизвестным фактом, проведение капитального ремонта в ИВС ОМВД России по ____ с __.__.__ по __.__.__ подтверждается письменным отзывом административного ответчика, то суд находит данные доводы административного истца о наличии строительной пыли в камере, постоянного шума от ремонтных работ обоснованными, подтверждающими нарушение условий его содержания в ИВС ОМВД России по ____.

Административным ответчиком заявлено применении сроков исковой давности к спорным правоотношениям.

В п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, поскольку ФИО3 в настоящее время продолжает отбывать наказание, нахождение его в местах лишения свободы с __.__.__ по настоящее время носит непрерывный характер, срок для обращения с административным исковым заявлением в порядке ст. 227.1 КАС РФ им не пропущен.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление от __.__.__) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от __.__.__ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей с __.__.__ по __.__.__ ввиду осуществления ремонтных работ, приведших к пыли и постоянному шуму в камерах, подтвержденных совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, что безусловно свидетельствует о причинении ФИО1 страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения (период нахождения в ИВС ОМВД России по ____ периоды с __.__.__ по __.__.__ - 73 дня (ремонтные работы), при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации ИВС, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2000 рублей. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.

Кроме того, в силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона __.__.__ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от __.__.__ №__, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Из подп. 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по административным искам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, с которого и подлежит взысканию данная компенсация. В свою очередь, в удовлетворении административного иска к ОМВД России по городу Инте, Министерству внутренних дел Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №__) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ____ Республики Коми в периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в размере 2000 руб.

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ____, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по ____ в размере 20 000 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.