Дело № 5-77/2025

УИД № 34RS0007-01-2025-001304-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 29 апреля 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Бокатова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Созидатель» (далее по тексту – ООО «Созидатель»), ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

установил:

26 марта 2025 г. с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 в период проведения внепланового инспекционного визита на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору № 2503/051-34/231-В/РИВ от 21 марта 2025 г. установлено, что юридическим лицом ООО «Созидатель» повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно не выполнены в установленный срок – до 15 марта 2025 г. в полном объеме пункты 1 и 4 предписания № 2411/051-34/1113-В/ПИВ от 28 ноября 2024 г. «Об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель ООО «Созидатель» по доверенности ФИО2 вину в совершении обществом вменяемого ему правонарушения признала, просила при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить максимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку ООО «Созидатель» является микропредприятием и состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Также пояснила, что в настоящее время выявленные предписанием нарушения устранены, о чем представила соответствующую документацию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 полагал вину общества в совершении вменяемого правонарушения доказанной материалами дела, просил назначить ООО «Созидатель» наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав в полном объеме материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 18 февраля 2025 г. постановлением мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА юридическое лицо – ООО «Созидатель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П/ПВП «Об устранении нарушений обязательных требований» и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

28 ноября 2024 г. ГУ МЧС России по Волгоградской области ОНД и ПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Волгоградской области ООО «Созидатель» выдано предписание ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, состоящее из пунктов, с указанием видов нарушений требований пожарной безопасности, нормативного акта, требования которого нарушены и конкретного мероприятия по его устранению, срок устранения нарушений установлен до 15 марта 2025 г. Предписание получено законным представителем ООО «Созидатель» ФИО4 28 ноября 2024 г., что подтверждается его подписью в соответствующей графе предписания.

Указанное предписание не обжаловано, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности не продлевался.

На основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду управления и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 21 марта 2025 г. № 2503/051-34/231-В//РИВ, 26 марта 2025 года в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут должностным лицом административного органа по фактическому адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе осуществления внепланового инспекционного визита, проведенного в отношении ООО «Созидетель» по контролю исполнения предписания от 28 ноября 2024 г. № 2411/051-34/1113-В/ПИВ, срок выполнения которого истек 15 марта 2025 г., установлено невыполнение указанного предписания, а именно:

- не выполнен пункт 1 предписания: люк, установленный в объеме лестничной клетки, ведущий в чердачное помещение, выполнен не противопожарным 2-го типа (ч. 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 7.6, п. 7.7 Свода правил СП 4.131330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288);

- не выполнен пункт 4 предписания: для отделки внешних поверхностей наружных стен допущено применение панелей отделочных из поливинилхлорида с фактическими показателями согласно представленного сертификата – Г2, В2, АДРЕС ИЗЪЯТ, Т2 (не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2-Г4, а фасадные системы не должны распространять горение) (ч. 11 ст. 87 Закона № 123-ФЗ; п. 25 ППР в РФ.

По факту повторного невыполнения требований предписания от 28 ноября 2024 г. № 2411/051-34/1113-В/ПИВ в отношении ООО «Созидатель» 28 марта 2025 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Созидатель» в невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, актом инспекционного визита ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/АИВ от ДАТА ИЗЪЯТА, решением о проведении инспекционного визита ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В//РИВ от ДАТА ИЗЪЯТА, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДАТА ИЗЪЯТА, уведомлением о проведении инспекционного визита ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-В/УИВ от ДАТА ИЗЪЯТА, копией решения судьи Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому ООО «Созидатель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

При таких данных, действия юридического лица содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суду представлено не было.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из находящейся в открытом доступе в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, ООО «Созидатель» по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет статус микропредприятие (включено в реестр с ДАТА ИЗЪЯТА).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, учитывая, что ООО «Созидатель» является микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отношение к содеянному, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить ООО «Созидатель» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, что соответствует максимальному размеру штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Созидатель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344401001, корреспондирующий счет 40102810445370000021, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, ОКТМО 18701000, наименование платежа: административное наказание за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, КБК 17711601191010005140, УИН 17725033472110479116.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ М.В. Бокатова

Копия верна:

Судья М.В. Бокатова