Дело №5-887/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

25 апреля 2023 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО2 Мирзорачаб, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный участковым уполномоченным ОП №1 УМВД России по городу Кургану ФИО1 в отношении гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО2 Мирзорачаб, <данные изъяты>, по ч. 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель УМВД России по городу Кургану по доверенности Кондрат Я.Б. просил признать виновным гражданина Республики Таджикистан, ФИО2 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2 при рассмотрении протокола вину признал полностью, пояснил, что не знал, что нужно проходить медицинское освидетельствование. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения, поскольку на территории Российской Федерации у него проживают отец, брат, сестра, граждане Российской Федерации, супруга имеет вид на жительство, в настоящее время он прошел медицинское освидетельствование, готовит документы для вида на жительство.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 24.04.2023 в 11 час. 30 мин. в ходе проверки документов по адресу <...>, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 Мирзорачаб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию Российской Федерации – 23.09.2022 с целью «работа» в нарушение п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не прошел в течении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Указанными действиями гражданин Республики Таджикистан, ФИО2 нарушил требования п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 3.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении административного протокола, ФИО2 пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживают отец, брат, сестра, граждане Российской Федерации, мать, супруга имеют вид на жительство.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiyutin) против России", § 53 и др.).

Исходя из того, что ФИО2 нарушил требования п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», однако на территории Российской Федерации у него проживают родственники граждане Российской Федерации, в настоящее время проходит медицинское освидетельствование, судья полагает возможным не назначать дополнительное наказания в виде административного выдворения.

Исходя из изложенного, считаю необходимым признать ФИО2, виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, принимая во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, установить ему наказание в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО2 Мирзорачаб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф должен быть оплачен на реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по городу Кургану), ИНН <***>, КПП 450101001, р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/УФК по Курганской области г. Курган, КБК 18811601181019000140, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, УИН 18880445230007318190, протокол №000731819 от 24.04.2023.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова