УИД 42RS0032-01-2023-000433-46

Дело № 5-107/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2023 года город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с надлежащим извещением должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении Ч.Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <...>, проживающей по адресу: <...> <...>, юридический адрес: <...> осуществляющее деятельность по адресу: г. <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал по ч. 1 ст. 8.2 КРФ об АП в отношении ФИО2

Судом установлено, что старшим инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В. составлен протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч.1ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение выразилось в том, что ФИО3 на территории жилого многоквартирного дома по <...> размещаются отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККР 89000001724 –IV опасности), которые располагаются на открытом земельном участке (участок частично асфальтирован), без навеса и использования тары, так же отсутствует система ливнестоков или отвалов по периметру территории, к данным отходам имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц, тем самым бригадир кровельщиков Албертян нарушил ст. 3, ст. 13.4 ФЗ №89- ФЗот 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г (с изменениями и дополнениями). Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший инспектор ИАЗ ОМВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела, не заявляла.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивации земель.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:максимальное использование исходных сырья и материалов;предотвращение образования отходов;сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;обработка отходов;утилизация отходов;обезвреживание отходов.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из ч. 4 ст. ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в нарушение с. 3 и ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ бригадир кровельщиков ООО «Виктория» ФИО3 размещал мусор от строительных и ремонтных работ на территории жилого многоквартирного дома по адресу: г. <...> <...>.

Обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2); рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по г. Прокопьевску К.Э.М., рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8) с фототаблицей (л.д.9-14), объяснениями К.Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), Ш. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), А.Э.ЮВ. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Виктория» решением <...> единого учредителя о создании ООО «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (лю.д. 21), приказом о приеме на работу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), приказом о возложении обязанности по вывозу строительного мусора на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), приказом о дисциплинарном взыскании на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), сметным расчетом <...> капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома по адресу г. <...> (л.д. 26-56), договором <...>.КР.22 на оказания услуг выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (л.д. 57-73).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО3 требований ст. 3, ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, согласно которой размещал на территории жилого многоквартирного дома по <...> отходы (мусор) не соблюдая с правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности и наказания суд не усматривает.

При решении вопроса о назначении ФИО3 вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении (п.21) Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности ФИО3, а так же тот факт, что нарушения в последующем были устранены (л.д. 74-75).

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Оснований признать совершенное ФИО3 деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО4, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на: номер счета получателя платежа 03100643000000013900, счет банка получателя платежа 40102810745370000032 УФК по Кемеровской области (Отдел МВД по г.Прокопьевску Кемеровской области) ИНН <***> БИК 013207212 КПП 422301001 ОКТМО 32737000 в отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 188 116 010 810 190 001 40, УИН 18880342230000347708.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственного в Кемеровский областной суд.

Судья <...> ФИО1

<...>