Российская Федерация

КУЗЬМИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

109377, Москва, адрес

тел 8-495-919-59-10

77RS0012-02-2025-000786-27

№ 5-69/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 13 февраля 2025 года

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении

ООО «Аркада-Импорт», ..., юридический адрес: адрес, помещ. 3, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аркада-Импорт» виновно в том, что совершило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 12 декабря 2024 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в помещении ООО «Аркада-Импорт» по адресу: адрес на объекте, который относится к объекту значительного риска, юридическое лицо повторно нарушило требования пожарной безопасности, которые выражаются в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

1. Не обеспечен вывод сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пульт Главного управления МЧС России по адрес (ПАК Стрелец-Мониторинг не подключен) (Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово-развлекательный центр, расположенный по адресу: адрес, Выхино-Жулебино, адрес» изменения на 22 листах);

2. При размещении зон общественного питания в едином объеме помещения с предприятиями островной торговли или рыночным типом торговли без ограждающих конструкций, проходы для эвакуации шириной не менее 1,2 метра не обозначены по полу контрастными фотолюминесцентными или световыми полосами шириной не менее 0,1 м. (Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово-развлекательный центр, расположенный по адресу: адрес, Выхино-Жулебино, адрес» изменения на 22 листах);

3. Пути эвакуации из помещений, расположенных в зоне разгрузки не отделены контрастной фотолюминесцентной разметкой шириной не менее 0,1 м. (Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово-развлекательный центр, расположенный по адресу: адрес, Выхино-Жулебино, адрес» изменения на 22 листах);

4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: высота пути эвакуации по лестничным клеткам с 3-го этажа составляет менее 2,2 метра (п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123) (ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: ширина проходов к одиночным рабочим местам (зоны готовки предприятий общественного питания) составляет менее 0,7 метра (п. 4.3.3 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123) (ч. 1 ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020);

6. под лестничной клеткой, ведущей на антресоль, допущено устройство кладовой (подп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

7. системы противопожарной защиты (система противодымной защиты 2-го этажа, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го, 2-го) находятся в неработоспособном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

8. Противопожарная штора 2 этажа (помещение фитнеса) находится в неработоспособном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима);

9. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности» (далее – СП 7.13130.2013), утверждённого приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: в здании, оборудованном системой пожарной сигнализации, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы кондиционирования воздуха (бытовых кондиционеров) (п. 6.24 СП 7.13130.2013, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123) (п. 1 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

10. Система пожарной сигнализации магазина «Вкусвилл» не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, технические средства управления системой противодымной защиты, систему автоматического пожаротушения, инженерное и технологическое оборудование здания (ч. 4 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

11. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина «Вкусвилл» при площади торгового зала более 150 кв.м. составляет менее 2 м. (п. 7.6.4 СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123) (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

12. В результате фиксации противопожарной шторы на лестничной клетке из центральной части зального помещения «Фитнес», заблокирован эвакуационный выход (подп. «б» п. 27 Праивл противопожарного режима в РФ);

13. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: расстояние от наиболее удаленных точек зальных помещений «Фитнес», обеденного зала ресторана «Сыроварня» расположенных на 2 надземном этаже, до ближайших эвакуационных выходов составляет более 30 метров (п. 7.1.4. СП 1.13130.2020, статьи 4, 5, 6 ФЗ-123 ) (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

14. Помещения 2, 3 этажей, выходящие в многосветное пространство или в галереи многосветного пространства отделены остекленными перегородками с ненормируемым пределом огнестойкости с дополнительным орошением их водой из спринклерных оросителей, установленных со стороны помещений, на расстоянии более 0,5 метров (Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты объекта «Торгово-развлекательный центр, расположенный по адресу: адрес, Выхино-Жулебино, адрес» изменения на 22 листах);

15. Дымовые извещатели пожарные системы пожарной сигнализации, установленные в помещениях торгового центра не ориентированы встроенным оптическим индикатором в сторону двери помещения (п. 5.4.13 ГОСТ Р 59638-2021) (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Действия ООО «Альфа-Сервис» квалифицированы по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Аркада-Импорт» в судебное заседание явился, представил в суд письменные объяснения, в которых указал, что выявленные нарушения не повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, с учетом имущественного положения просил назначить наказание в виде ниже минимального размера штрафа.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.11.2024 года, протоколом № 212 об административном правонарушении от 17.12.2024 года, в котором указано существо правонарушения, актом проверки, учредительными документами, постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении по ч.1. ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа от 13.06.2024 года.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, в том числе должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием понятых, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы приходит к выводу, что вина ООО «Аркада-Импорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью установлена вышеуказанными доказательствами.

Юридически суд, действия ООО «Аркада-Импорт» квалифицирует по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны выполнять требования законодательства, однако ООО «Аркада-Импорт» не выполняло указанные требования, что послужило основанием для проведения государственным органом соответствующей проверки.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, пожарной безопасности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

ООО «Аркада-Импорт» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года по категории "микропредприятие".

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года по категории "микропредприятие".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Аркада-Импорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Копию постановления выдать заинтересованным лицам, разъяснив, что на основании ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты штрафа:

УФК по адрес (для Главного управления МЧС России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, р/с <***>, банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Номер счета получателя 03100643000000017300, КБК 17711601201010004140, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17724127772112749097.

Судья А.С. Корнилова