Дело № 2а-835/2023 59RS0027-01-2023-000061-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 20 марта 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

административных ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФКУЗ «Медико-санитарной части № 59 Федеральной службы исполнения наказаний», ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО3, ФИО4, ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. 26.12.2022 по прибытии в медицинскую часть для получения АРВТ (ВИЧ-терапии), подойдя к разделительной решетке процедурного кабинета, поздоровался, представился и попросил выдать препараты. После их получения ушел в отряд. Впоследствии стало известно о том, что ФИО2 в отношении него составлен рапорт по допущенному нарушению – не поздоровался, не представился, войдя в процедурный кабинет. Должностными лицами ФИО3, ФИО4 в подтверждение обстоятельств, указанных в рапорте ФИО2 были даны объяснения. 28.12.2022 он был вызван на дисциплинарную комиссию, которая не состоялась, так как материалы направили на проверку. По результатам проверки было установлено, что нарушений ПВР с его стороны не установлено. Административный истец полагает, что действия должностных лиц были направлены на незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности. Просит признать действия незаконными, взыскать компенсацию в размере 50 000 руб.

Определением суда от 20.02.2023 в качестве административных соответчиков привлечены: ФКУЗ «Медико-санитарной части № 59 Федеральной службы исполнения наказаний», ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения требований возражали.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО6, в судебном заседании возражал по заявленным требованиям о чем представил письменные возражения.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарной части № 59 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административный иск, в котором указывал, что с исковыми требованиями не согласен.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы, и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении, за счет казны Российской Федерации, компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом,

Судом установлено.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

26.12.2022 в отношении ФИО1 составлен рапорт, согласно которого26.12.2022 около 11 час. 05 мин., прибыл для получения назначенных медицинских препаратов, при входе в процедурный кабинет не поздоровался с представителем администрации, а именно с младшим инспектором отдела безопасности, не представился по установленному образцу. На сделанное замечание не отреагировал, вступил в словесное пререкание (л.д.27).

Сотрудниками филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ – 59 ФСИН ФИО7 ФИО4, ФИО3 были написаны объяснения, к составленному рапорту (л.д. 28, 29).

Согласно рапорта начальника отряда ОВРсО от 31.12.2022 проведена проверка рапорта от 26.12.2022, в ходе проведения проверки не нашел своего подтверждения факт допущенного нарушения (л.д. 25).

ФИО1 обращаясь в суд с административным исковым заявлением, указал, что при составлении рапорта, а также даче объяснений сотрудниками нарушены его права, целью данных действий являлось привлечение его е дисциплинарной ответственности.

С указанными доводами административного истца согласиться нельзя.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно – правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно - исполнительном кодексе РФ.

Ст.11 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как следует из материалов дела, 26.12.2022 сотрудником ФКУ ИК 40 ГУФСИН России в отношении ФИО1 был составлен рапорт о нарушении им п.19.21, главы 3 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

К указанному работу сотрудниками филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ – 9 ФСИН России были составлены объяснения и докладная записка.

С самого ФИО1 по факту нарушений указанных в рапорте было отобрано письменное объяснение от 28.12.2022 (л.д. 30-31).

В связи поступившим рапортом, объяснениями, проведена проверка, в ходе которой не нашли своего подтверждения обстоятельства нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях (л.д.25-26), в связи с чем материалы признаны недействительными.

Начальником ФКУ ИК 40 ГУФИН России решение о признании материалов недействительными согласовано (л.д. 25).

Из материалов дела следует, что ФИО1 к дисциплинарной ответственности, на основании рапорта от 26.12.2022, привлечен не был.

Проведение проверки по рапорту в котором содержатся сведения о допущенном осужденном нарушении не является мерой взыскания и не несет под собой никаких юридических последствий для осужденных.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) административных ответчиков либо принятым им решением нарушены права административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод на него незаконно возложена какая – либо обязанность, не установлено.

Ссылка административного истца о том, что действия административных ответчиков совершены намеренно с целью привлечения его к дисциплинарной ответственности, является необоснованной, поскольку к дисциплинарной ответственности административный истец не привлекался, каких – либо негативных последствий для него не наступило.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФКУЗ «Медико-санитарной части № 59 Федеральной службы исполнения наказаний», ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Зыкова