Решение по делу № 2-4900/2022 от 10.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-828/2023

УИД 74RS0038-01-2022-005221-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, с учетом уточнений к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просила признать незаконным решение ОПФР в по Челябинской области № от 22.06.2022 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.07.2006 по 31.07.2016, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 01.07.2019 по 31.07.2019, с 01.09.2020 по 28.09.2020 в должности учителя биологии в Пешковской средней школе (позднее КГУ Пешковская средняя школа отдела образования Федеровского района), обязать включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы с 27.07.1996 по 28.02.1997, с 02.02.1998 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 28.09.2020 в должности учителя биологии в Пешковской средней школе (позднее КГУ Пешковская средняя школа отдела образования Федеровского района), обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права с 27 мая 2022 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ОПФР в по Челябинской области № от 22.06.2022 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 27.07.1996 по 28.02.1997, с 02.02.1998 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 28.09.2020 в должности учителя биологии в Пешковской средней школе (позднее КГУ Пешковская средняя школа отдела образования Федеровского района), в связи с тем, что с 27.07.1996 в Республике Казахстан отсутствует такой вид пенсии как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в периоды с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2016 по 03.12.2016 ФИО1 работала в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставке, не предусмотренной Списком от 29.10.2002 №, на периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предоставлены документы, подтверждающие сохранение за истцом место работы и уплату страховых взносов, отсутствует уплата страховых взносов за июль 2006, июль 2008, июль 2009, июль 2019, сентябрь 2020 года.

Судом произведена замена ответчика государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена.

Представитель ФИО1 - ФИО2 поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представили письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 22 июня 2022 года № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет), принятый к зачету стаж по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 664 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы составил 3 года 2 месяца 5 дней, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 791 составил 3 года 2 месяца 5 дней.

При этом ответчик не включил в специальный страховой стаж периоды работы истца с 27.07.1996 по 28.02.1997, с 02.02.1998 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 28.09.2020 в должности учителя биологии в Пешковской средней школе (позднее КГУ Пешковская средняя школа отдела образования Федеровского района) в связи с тем, что с 27.07.1996 в Республике Казахстан отсутствует такой вид пенсии как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в периоды с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2016 по 03.12.2016 ФИО1 работала в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставке, не предусмотренной Списком от 29.10.2002 № 781, на периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предоставлены документы, подтверждающие сохранение за истцом место работы и уплату страховых взносов, отсутствует уплата страховых взносов за июль 2006, июль 2008, июль 2009, июль 2019, сентябрь 2020 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из трудовой книжки истца с 25.08.1994 истец принята учителем биологии в Пешковскую среднюю школу Федоровского РОО, с 01.09.2013 назначена на 0,5 ставки заместителем директора научно-методической работе и учителем биологии, с 01.09.2014 уволена с 0,5 ставки заместителя директора по научно-методической работе, с 01.09.2016 назначена на 0,5 ставки заместителем директора научно-методической работе, с 03.12.2016 освобождена от 0,5 ставки заместителя директора по научно-методической работе, с 28.09.2020 уволена с должности учителя биологии.

Согласно архивной справке Флиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Федеровский районный государственный архив» № М-5 от 28.03.2021 в неполном архивном фонде Федоровского РОНО в лицевых счетах имеются сведения о работе ФИО1, начисления заработной платы производились с сентября 1994 года по декабрь 2005 год.

В соответствии со сведениями Пешковской средней школы Федоровского РОО указанными в справке № от 26.03.2021 установлено, что ФИО1 в период работы с 25.08.1994 по 28.09.2020 в должности учителя биологии в Пешковской средней школе направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, местом работы и основной должности с 15.08.2002 по 15.08.2002, с 27.04.2006 по 28.04.2006, с 18.03.2009, с 27.06.2016 по 07.07.2016, с 14.05.2017 по 26.05.2017. Кроме того, в период с 01.03.1997 по 01.02.1998 истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. В июле 2006 года, июле 2008 года, июле 2009 года, июле 2019 года, сентябре 2020 года в соответствии с приказами № от 30.05.2006, № от 25.06.2008, № от 10.06.2019, № от 20.07.2020 ФИО1 находилась в ежегодных трудовых отпусках.

Также в справке № от 26.03.2021 указано, что ФИО1 в период с 25.08.1994 по 28.09.2020 работала в должности учителя биологии в Пешковской средней школе. Работа в должности учителя биологии осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Педагогическая нагрузка составляла 24-27 часов. Также в справке указано, что в период с 01.09.2013 по 01.09.2014 ФИО1 назначена согласно приказам № от 01.09.2013 и № от 01.09.2014 на 0,5 ставки заместителя по научной работе по совместительству с учителем биологии, в период с 01.09.2016 по 03.12.2016 согласно приказам № от 01.09.2016 и №от 25.11.2016 на 0,5 ставки заместителя по научной работе.

В справке указаны сведения о переименовании, в соответствии с которыми «Пешковская средняя школа» в связи с изменением наименования уполномоченного органа переименована в 2006 году на Государственное учреждение «Пешковская средняя школа» отдела образования Федеровского района». Государственное учреждение «Пешковская средняя школа» отдела образования Федеровского района» в 2013 году переименовано на Коммунальное Государственное учреждение «Пешковская средняя школа» отдела образования Акимата Федеровского района». Коммунальное Государственное учреждение «Пешковская средняя школа» отдела образования Акимата Федеровского района» переименовано в 2021 году в Коммунальное Государственное учреждение «Пешковская общеобразовательная школа отдела образования Федеровского района».

В соответствии с представленными ГУ «Отдела образования Федоровского района Управления образования Акимата Костанайской области» карточками-справками в периоды с 01.09.2013 по 01.09.2014, с 01.09.2016 по 03.12.2016 ФИО1 производилась оплата за учителя биологии и за 0,5 ставки завуча.

Согласно ответу № от 16.04.2021 Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального пенсионного обеспечения, по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 27.10.1999 по 07.09.2020.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают факт осуществления педагогической деятельности в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 данных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Данная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений. Норма преподавательской работы для директоров учреждений указанными нормативными актами не устанавливается.

Из изложенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, к которым, в том числе, отнесены средняя школа и общеобразовательная школа. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе в 5-11 (12) классах не менее 18 часов в неделю).

Работа в режиме нормальной или сокращенной рабочей недели в должности директора в лицее, имевшая место до 01 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы, а с 01 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, но при этом не менее 240 часов в год.

С учетом изложенного, в стаж истца на соответствующих видах работ ФИО1 может быть исчислен по законодательству Российской Федерации. Учитывая требование законодателя об обязательном выполнении нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы, принимая во внимание, что истцом выполнена в спорные периоды педагогическая нагрузка, что в период с 27.07.1996 по 28.02.1997, с 02.02.1998 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 28.09.2020 истец работала учителем в средней и общеобразовательной школе, то есть в должности и в учреждении, предусмотренных как действующими в период работы истца Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, так и действующими в настоящее время Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В п. п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

Как указано в п. 1.1 действовавшего в спорный период Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, являются точными, не допускают иного толкования, в связи с чем, подтверждают период работы.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доводы ответчика в отзыве об отсутствии документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов Республики Казахстан за спорный период, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии записи в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с 01.07.2006 по 31.07.2016, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 01.07.2019 по 31.07.2019, с 01.09.2020 по 28.09.2020 подтверждены записями в трудовой книжке, что является достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж.

Следовательно, решение ОПФР в по Челябинской области № от 22.06.2022 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ нельзя признать законным и обоснованным.

При включении в стаж работы истца в льготном порядке периодов работы с 27.07.1996 по 28.02.1997, с 02.02.1998 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 28.09.2020, стаж работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( с учетом исчисленного 3 года 2 месяца 5 дней) составляет более 25 лет.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеуказанное, право на пенсию у ФИО1 возникает с 26.05.2022, а не с 27.05.2022, как указано в требованиях истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ОПФР в по Челябинской области № от 22.06.2022 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы с 01.07.2006 по 31.07.2016, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 01.07.2019 по 31.07.2019, с 01.09.2020 по 28.09.2020, в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы с 27.07.1996 по 28.02.1997, с 02.02.1998 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.08.2014, с 01.10.2014 по 31.08.2018, с 01.10.2018 по 31.08.2019, с 01.10.2019 по 28.09.2020.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты возникновения права с 26 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Громова В.Ю.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий Громова В.Ю.