ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Тула
Центральный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего судьи Крымской С.В.,
при секретаре Крымовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1125/2023 по иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, пос. Менделеевский, <...>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы ФИО2 07.02.2002, реестровый номер 1138, запись регистрации права №71-01.30-96.2002-0035.01 от 17.12.2002.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:30:080409:838 площадью 999 кв.м., образованного из земель населенных пунктов, с разрешенным видом пользования – под строительство индивидуального жилищного дома, имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Границы земельного участка не установлены.
ФИО3 решением Косогорского райисполкома г. Тулы от 18.04.1961 г. был выделен земельный участок №5 площадью 999 кв.м. в <...> под строительство индивидуального жилого дома.
ФИО3 стал собственником дома до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», но не воспользовался своим правом на оформление земельного участка в собственность, следовательно, это право перешло к нему (истцу), и он вправе бесплатно приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность в существующих границах.
По мнению истца, у него возникло право на предоставление вышеназванного земельного участка в порядке приватизации.
На основании изложенного, истец просит суд:
признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №71:30:080409:838, площадью 1 053 кв.м., местоположение: г. Тула, земельный участок №5, значащийся под №5 по ул. 5-ый проезд п. Горняк, образованного из земель населенных пунктов, с разрешенным видом пользования – под строительство индивидуального жилищного дома с границами, определенными координатами характерных точек, обозначенных в схеме границ расположения земельного участка, подготовленной АО «Тулземкадастр».
Представитель истца ФИО1 в порядке ч.6 ст. 35 ГПК РФ ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц администрации г. Тулы, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, п. Менделеевский, <...>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы ФИО2 07.02.2002, реестровый номер 1138, запись регистрации права №71-01.30-96.2002-0035.01 от 17.12.2002, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2023 года № КУВИ-001/2023-91391027.
Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, земельный участок №5, значащийся под №5 по ул. 5-ый проезд п. Горняк, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2023-73253458 от 28.03.2023 года.
Вышеназванный земельный участок площадью 999 кв.м, расположенный по вышеназванному адресу, находится в границах по координатам, обозначенным в схеме расположения земельного участка, подготовленной 25.12.2020 года АО «Тулземкадастр».
Истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением об установлении границ земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке.
Однако регистрация кадастрового учета и регистрация прав на земельный участок была приостановлена, а затем и отказано в осуществлении регистрационных действий, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 16.02.2023 №КУВД-001/2022-56801948/2.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения права на жилой дом, и возникновения права на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки, был установлен ГК РСФСР в 1922 году и урегулирован ст.ст. 71-84 данного Кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.
Согласно ранее действовавшей ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.
В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно п.9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Статьей ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно архивной справке от 03.02.2023 г. №1-10-24-28, выданной ГУ Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» на первичный учет жилой дом 11, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, пос. Менделеевский, <...> владельцем которого указан ФИО3, был принят 23.03.1963 г.
На основании решения Центрального райисполкома г. Тулы от 07.05.1980 г. №8-125 за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный дом.
ФИО3 решением Косогорского райисполкому г. Тулы от 18.04.1961 г. был выделен земельный участок № 5 площадью 999 кв. м. в <...> под строительство индивидуального жилого дома.
27.03.1963 г. между Отделом коммунального хозяйства Косогорского райисполкома г. Тулы и ФИО3 был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Семья ФИО3 после возведения дома стала проживать в нем по адресу: <...>, ФИО6 пос. Совет, что подтверждается домовой книгой, согласно которой семья ФИО3 была прописана в доме с 12.06.1963 г.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец, что подтверждается архивной справкой ГУ ТО «Областное БТИ» от 07.02.2019 №03-24-86.
Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.
Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.
Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ранее действовавшего пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном кадастре недвижимости.
Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевого плана, земельный участок по адресу: г. Тула, земельный участок №5, значащийся под №5 по ул. 5-ый проезд п. Горняк, площадью 1053 кв.м сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий.
Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется, что было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами схемы расположения земельного участка, а также заявлением смежного землепользователя ФИО5, проживающих по адресу: г. Тула, <...>.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 1053 кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным признать право собственности за ФИО1 в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, земельный участок №5, значащийся под №5 по ул. 5-ый проезд п. Горняк, площадью 1053 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:30:080409:838, расположенный по адресу: г. Тула, земельный участок №5, значащийся под №5 по ул. 5-ый проезд п. Горняк, площадью 1053 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, в границах по координатам поворотных точек, обозначенных в схеме границ расположения земельного участка, подготовленной АО «Тулземкадастр»:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Y
н1
734895,91
260324,82
н2
734895,50
260328,68
нЗ
734894,43
260339,64
н4
734894,01
260339,55
н5
734893,66
260342,03
1
734893,36
260346,55
2
734887,19
260345,81
3
734881,17
260345,09
4
734841,20
260339,10
н6
734838,36
260338,64
н7
734840,93
260329,28
н8
734842,84
260322,76
н9
734848,71
260322,83
н10
734858,23
260323,03
н11
734873,16
260323,61
н12
734876,23
260323,83
н13
734882,99
260324,35
н1
734895,91
260324,82
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023 года
Председательствующий