Дело №2-499/2023 УИД 21RS0012-01-2023-000519-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2023 года село Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Турхан А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой С.Ю.,
с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданном в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Ильинская СОШ» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет,
установил:
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Ильинская СОШ» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте образования Моргаушского муниципального округа МБОУ «Ильинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Ильинская СОШ» расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта медицинского кабинета в МБОУ «Ильинская СОШ» укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме. Так, в медицинском кабинете отсутствуют: 1) тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; 2) динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; 3) плантограф; 4) холодильник в количестве 2-х штук; 5) комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; 6) жгут кровоостанавливающий резиновый; 7) носилки в количестве 2 штук; 8) травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; 9) термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; 10) дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук. Данные нарушения законодательства создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.
Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамская Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Ильинская СОШ» Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель ответчика отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» (далее также Федерального закона №273-ФЗ), организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу части 4 статьи 41 Федерального закона Федерального закона №273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Согласно пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Из статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также Федерального закона №323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.Статьей 7 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее также Порядка оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещении медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № к Порядку, далее-Стандарт).
Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской, Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверкой соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на объекте образования Моргаушского муниципального округа МБОУ «Ильинская СОШ», установлено, что в школе расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований Стандарта медицинского кабинета в МБОУ «Ильинская СОШ» Моргаушского муниципального округа укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме; в медицинском кабинете отсутствуют: 1) тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штук; 2) динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук; 3) плантограф; 4) холодильник в количестве 2-х штук; 5) комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; 6) жгут кровоостанавливающий резиновый; 7) носилки в количестве 2 штук; 8) травматологическая укладка не укомплектована в соответствии со стандартом оснащения; 9) термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; 10) дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Ильинская СОШ» прокурором района было внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МБОУ «Ильинская СОШ» сообщено, что с целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних проведен анализ перечня медицинских изделий и оборудования для доукомплектования медицинского кабинета; в адрес отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района направлено письмо о выделении финансовых средств на приобретение медицинских изделий и оборудования для медицинского кабинета школы; за допущенные нарушений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних завхоз школы ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде замечания.
Из сообщения начальника отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью комплексного оснащения образовательных организаций медицинскими изделиями и оборудованиями сделан ценовой запрос коммерческих предложений по поставке медоборудований и ведется расчет необходимых дополнительных финансовых средств. После уточнения расчетов в адрес администрации Моргаушского района будет направлена просьба о выделении дополнительных средств. О сроках поступления финансовых средств на лицевые счета образовательных организаций будет сообщено дополнительно.
Укомплектование медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики и отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики оборудовать (укомплектовать) в школе медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.
Судья А.Н. Турхан