Дело №2-1-635/2023

73RS0008-01-2023-000791-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Инза Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указано, что он имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет, из них на 5 лет в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991, с чем СФР согласен, и на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ «О ЧАЭС», в связи с проживанием на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в с. Панциревка Инзенского района : с *** по *** и с *** по ***, всего 9 лет 8 мес. 22 дн.

Однако ответчик отказался снизить пенсионный возраст по последнему основанию, мотивируя тем, что село Панциревка Инзенского района не поименовано в Перечне населенных пунктов относящихся к территории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991, где упомянуто село Панцыревка.

При этом ответчик не оспаривает его право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС на 3 года при условии установления в суде тождественности населенных пунктов Панциревка и Панцыревка Инзенского района.

Считает отказ необоснованным, т.к. согласно прилагаемой выписки из Устава МО «Инзенский район», в его состав входит село Панциревка, село с наименованием Панцыревка не поименовано.

В прилагаемой справке МО «Оськинское сельское поселение» *** от *** конкретно указано, что именно ***, а не Панцыревка в свое время относилось к зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 3 года в связи с проживанием на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в *** с *** по *** и с *** по ***, и обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста всего на 8 лет со дня возникновения права по достижении возраста 52 года, т.е. с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просил суд обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет с ***.

Представитель ответчика - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует,

что *** ФИО1 обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 5 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.10.2023 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на 5 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ***.

На дату обращения (***) у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 8 месяцев 10 дней (при требуемом в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев), страховой стаж составляет - 33 года 3 месяца 27 дней ( при требуемом 25 лет).

Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ч. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского. Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Панцыревка», населенный пункт Панциревка Инзенского района Перечнем не предусмотрен.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1.991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01 1998.

ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом, а именно в селе Панциревка Инзенского района Ульяновской области.

Согласно справке от 28.09.2022 выданной администрацией муниципального образования «Оськинское сельское поселение» Инзенского района, выданной на основании похозяйственной книги № 4 и домовой книги № 6, ФИО1 постоянно проживал с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время (***) в селе Панпиревка Инзенского района Ульяновской области.

В целях проверки обоснованности выдачи справок от 28.09.2022 о проживании в зоне с льготным социально - экономическим статусом ответчиком были рассмотрены копии похозяйственной книги № 4 Панциревского сельского Совета с 1986 — 1990 и домовой книги №6.

Согласно похозяйственной книге ФИО1 проживал совместно с родителями в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области и на 1986 учился в ***, на 1987 проходил обучение в ***.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально экономическим статусом составит 9 лет 8 месяцев 22 дн. ( с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***), что даст истцу право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 гола. На основании вышеизложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту *** ФИО1 родился *** в *** ( л.д.7).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Из сообщения администрации МО «Оськинское сельское поселение» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р» (л.д. 10).

Согласно справке Главы администрации МО «Оськинское сельское поселение» от 28.09.2022 ФИО1, *** года рождения зарегистрирован в *** с *** по ***, с *** по *** и с *** по настоящее время ( л.д. 8,9).

Село Панциревка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Ответчиком не оспаривается право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья