Решение по делу № 2А-3269/2023 от 12.10.2023 - о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконными.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

секретаря судебного заседания Мезиновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3269/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «город Астрахань» о признании действий об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома незаконными.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>. Сроки сноса и расселения граждан являются неразумными и свидетельствуют о нарушении жилищных прав собственников жилого дома, поскольку за указанный период времени могут произойти необратимые последствия для административных истцов.

С учетом уточнения иска, административные истцы просят признать бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в установлении срока отселения не позднее <дата обезличена> незаконным. Обязать Администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав семьи Д-вых путем сокращения срока отселения.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в установлении срока сноса до <дата обезличена> незаконным. Обязать Администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав семьи путем сокращения срока сноса.

Административные истца в судебное заседание не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующая по доверенности и ордеру, требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики Администрация МО «Городской округ город Астрахань», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «город Астрахань» в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена> № ЗАК-17/3 выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>-р, многоквартирный дом литер «А» по <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» установлен срок отселения граждан – не позднее <дата обезличена>.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» собственникам направлено требование о сносе вышеуказанного многоквартирного дома в срок до <дата обезличена>, о чем указано в письме от <дата обезличена>.

Административные истцы полагая, что сроки сноса и отселения не соответствуют принципу разумности, обратились за судебной защитой.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что срок отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.

Согласно пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявлений органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из пункта 2 части статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком не позднее <дата обезличена>.

Срок сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком не позднее <дата обезличена>.

Вместе с тем, согласно техническому заключению ООО «Независимая Экспертиза» за 2020 год, результаты которой легли в основу заключения межведомственной комиссии о состоянии основных строительных конструкций многоквартирного жилого дома 100а <адрес> установлено, что время постройки здания – 1962 год. За длительный период эксплуатации здания его конструкции в целом получили значительный физический износ (74 %). Фундамент, перекрытия, крыша и кровля находятся в ограниченно – работоспособном состоянии, стены в аварином состоянии, перегородки в неудовлетворительном состоянии, лестничные марши и площадки в недопустимом состоянии. Разрушающиеся стены, перекрытия и фундаменты не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости строительных конструкций. Эксплуатация здания может быть опасна. В связи с возможностью внезапного обрушения конструкций и существующей опасностью для жизни людей необходимо ограничить доступ людей к аварийным конструкциям.

Суд приходит к выводу о неразумности установленного срока сноса многоквартирного дома и расселения жильцов указанного дома, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушает права и интересы административных истцов, так как представляет опасность для их жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в установлении срока отселения не позднее <дата обезличена> - незаконным.

Обязать Администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушенное право административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в части установления срока отселения.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», выразившееся в установлении срока сноса до <дата обезличена> - незаконным.

Обязать Администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить нарушенное право административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в части установления срока сноса.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г.