Дело № 2-4370/2022
УИД 35RS0010-01-2022-008626-72
< >
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.Л.,
при секретаре судебного заседания Серебряковой В.Н.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - ОПФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик отказал истцу в назначении пенсии, так как, по мнению ОПФР по <адрес>, у истца отсутствует необходимый стаж на момент обращения.
Не согласившись с решением ОПФР по <адрес>, ФИО1 просил признать незаконным решение Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> 262273/21 от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в < >
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе № на < >, позднее АООТ «< >» <адрес>, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Просил суд обязать ОПФР по <адрес> включить вышеуказанные периоды работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО2 который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика ОПФР по <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представлены письменные возражения, в которых исковые требования не признают по основаниям указанным в оспариваемом решении, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему убеждению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, < >, обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.10.2021.
Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку стаж (12 лет 6 месяцев), дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, а по п. 2 ч. 1 ст. 30 составляет 08 лет 09 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, при общем страховом стаже 27 лет 07 месяцев 19 дней. ИПК - 180,992 (минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2021 году – 21).
В стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж ответчиком не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе № на < >, позднее АООТ «< >» <адрес> (07 лет 4 месяца 20 дней).
Данный период работы не включен пенсионным органом в специальный и страховой стаж, поскольку данные периоды приобретены по законодательству иного государства - <адрес>, в котором институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи, с даты отмены института досрочных пенсий в указанном государстве, особый стаж может быть включен только на общих основаниях, а также спорные периоды работы не подтверждены компетентными органами <адрес>, ответ на запрос ОПФР по <адрес> не поступил.
Суд полагает решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж названных периодов работы истца незаконным по следующим основаниям.
Согласно сведениям трудовой книжки истца и архивных справок АО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1000, справки об образовании, преобразовании, регистрации и перерегистрации юридического лица, АО «< >» является правопреемником < >, АООТ «< >» находившихся в <адрес>. ФИО1 работал в ЛПЦ-2 < > в качестве слесаря-ремонтника и мастера по ремонту оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, социальному страхованию подлежал.
Согласно справке АООТ «< >» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 мес. 22 дня) на < > (АООТ «< >), прокатное производство, листопрокатный цех №, слесарем ремонтником, должность предусмотрена Списком № разделом 3, подразделом 3, пунктом «а», шифр 2040300а, код – 18559. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 29 дней) ФИО1 работал на < > (АООТ «< >»), прокатное производство, листопрокатный цех №, мастером по ремонту оборудования (старшим мастером), что предусмотрено Списком № разделом 3 подразделом 3, пунктом «г» шифр – 20403005, код 23362 (постановление Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № года), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ - список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Постановление) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).
К периодам работ, указанных в подпункте 2 настоящих Правил (работа с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в подпункте 1 пункта 2 Правил (работа с вредными условиями труда), только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (или п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), который предусматривает специальный стаж для мужчин - 12 лет 6 месяцев.
С учетом Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечени»", пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации), за ФИО1 работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, о чем свидетельствует указание работодателя в уточняющей справке на особые условия труда.
Учитывая то обстоятельство, что работодателем подтвержден в условиях полной занятости спорный период работы истца в особых условиях, профессии слесаря-ремонтника и мастера по ремонту оборудования в металлургическом производстве предусмотрены Списком № 2 1991 года, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доводы ответчика о том, что спорный период приобретен по законодательству иного государства Республики Казахстан, отсутствует подтверждение от компетентного органа <адрес> суд отклоняет, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются по законодательству Российской Федерации.
В рассматриваемом случае применительно к периодам работы, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не требуется подтверждение компетентных органов об уплате страховых взносов, поскольку в указанный период еще не действовало законодательство, установившее страховые взносы только после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан сама по себе не является безусловным основанием для не включения спорного период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного с обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж перечисленных выше периодов работы истца, продолжительность его специального стажа на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила более 12 лет 6 мес., истец достиг возраста 55 лет, имеет необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, страхового стажа достаточно, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты исполнения истцу 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, < >, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1, < >
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в < >
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе № на < >, позднее АООТ «< >» <адрес>, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Включить в страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в календарном исчислении:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в < >
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, мастера по ремонту оборудования гидравлики и смазки прокатно-термического отделения в листопрокатном цехе № на < >, позднее АООТ «< >» <адрес>, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено судом 11 октября 2022 года.
Судья < > И.Л.Малышева