№ 2а-365/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СП 82.13330.2016 общественная территория – парк по <адрес> в <адрес> организована без учета интересов маломобильной группы населения. В связи с этим просил признать незаконным бездействие Администрации в указанной части и обязать ее принять меры по обустройству указанной общественной территории в соответствие с требованиями СП 82.13330.2016, - обеспечить права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры парка путем установки тактильных указателей, предупреждающих граждан с тотальной потерей зрения об окончании тротуара, план-схемы объекта для незрячих людей.

В судебном заседании пом. Прокурора ФИО2 поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО «Черноярский сельсовет» ФИО3 полностью признала исковые требования, просила установить двухмесячный срок для исполнения судебного решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, указанные нормы закона предоставляют прокурору право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

В соответствии с п. 12 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии с уставом указанную деятельность на территории <адрес> осуществляет Администрация МО «Черноярский сельсовет».

Ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 972/пр. утверждены СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» и установлены основные требования к проектным решениям, параметрам и необходимым сочетаниям элементов благоустройства при их планировке в различных градостроительных условиях.

Согласно п. 6.1а и 6.27 СП 82.13330.2016 для обеспечения безопасности передвижения МГН покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых, прочных материалов, не допускающих скольжения. Покрытие из бетонных плит и брусчатки должно иметь толщину швов не более 0,01 м (СП 59.13330)

При устройстве наружных лестниц и пандусов как элементов организации рельефа при благоустройстве территорий следует предусматривать беспрепятственное и безопасное передвижение МГН, в том числе к доступному входу в здание, в соответствии с требованиями СП 140.13330 и СП 59.13330.

Как следует из муниципального контракта, фототаблицы, <адрес> при заключении с ООО «Мирас» муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству общественной территории, расположенной по адресу: <адрес>, указанные требования СП учтены не были.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, о чем свидетельствует письмо администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о признании иска.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья маломобильных групп населения, в связи с чем требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» по не устранению данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая действия, которые необходимо выполнить для устранения нарушения, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для приведения общественной территории в соответствие с СП в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Черноярский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по обустройству общественной территории, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать администрацию муниципального образования «Черноярский сельсовет» течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству общественной территории, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 972/пр, в том числе обеспечить права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры парка путем установки тактильных указателей, предупреждающих граждан с тотальной потерей зрения об окончании тротуара, план-схемы объекта для незрячих людей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Полный текст решения изготовлен при помощи компьютера в совещательной комнате 22 декабря 2022 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев