УИД 02RS0001-01-2023-004673-57 Дело № 2а-2984/2023

Категория 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ОСК-Групп» к ведущему приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОСК-Групп» обратилось в суд с административным иском к ведущему приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 о признании недействительным постановления о взыскании с ООО «ОСК-Групп» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного 03 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО1 по исполнительному производству № №-ИП от 19 июля 2023 года, возбужденному на основании постановления № № от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАПОБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что 03 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № № №-ИП от 19 июля 2023 года. Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. 02 мая 2023 года инспектором ИАЗ ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление № № о признании юридического лица ООО «ОСК-Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 05 мая 2023 года истец штраф оплатил, то есть оснований для взыскания исполнительского сбора нет.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Алтай.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО1 возражала против удовлетворения административных требований, поскольку постановление вынесено на законных основаниях. Более того, в настоящий момент направлено служебное письмо о возврате суммы исполнительского сбора должнику ООО «ОСК-Групп».

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ. При уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Из материалов дела следует, что постановлением ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю № № от 02 мая 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ООО «ОСК-Групп» назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

19 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП на основании указанного выше постановления № №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 12 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что должник обязан сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении его мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер.

Указанное постановление получено должником в системе электронного документооборота на Едином портале государственных и муниципальных услуг 20 июля 2023 года в 05:28:31 час.

03 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП от 19 июля 2023 года, которое получено должником в системе электронного документооборота на Едином портале государственных и муниципальных услуг 03 августа 2023 года в 13:48:19 час. До вынесения ведущим судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора сообщения от должника о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа не поступало.

После вынесения указанного выше постановления ООО «ОСК-Групп» обратилось к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и окончании исполнительного производства № №-ИП от 19 июля 2023 года, указав, что административный штраф был оплачен ООО «ОСК-Групп» 05 мая 2023 года, и предоставив соответствующее платежное поручение № №.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 21 августа 2023 года обстоятельства, изложенные в заявлении, признаны подлежащими удовлетворению. В связи с предоставленным должником платежным поручением об оплате административного штрафа в срок до возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в УФССП России по Республике Алтай направлено служебное письмо о возврате исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

16 августа 2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 исполнительное производство № №-ИП от 19 июля 2023 года окончено в связи с фактическим исполнением. Постановление получено должником в системе электронного документооборота на Едином портале государственных и муниципальных услуг 21 августа 2023 года в 14:30:07 час.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного иска является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Хоть должником и перечислены денежные средства в счет оплаты административного штрафа по постановлению № № от 02 мая 2023 года (платежное поручение № №), согласно ответу № № от 05 октября 2023 года ГУ МВД России по Алтайскому края на запрос суда, сведения об уплате административного штрафа по этому платежному поручению в ГИС ГМП отсутствовали, так как оно было оформлено с нарушением требований приказа Министерства финансов РФ от 12.10.2013 г. № 107н (ред. от 16.06.2020 г.) «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», в представленном платежном поручении № 316 от 05 мая 2023 года в поле 22 «код» проставлено значение «0», что привело к невозможности идентификации платежа в ГИС ГМП. Денежные средства в размере 250 рублей поступили на счет ГУ МВД России по Алтайскому краю в разряд «невыясненные платежи». У сотрудников ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Алтайскому краю отсутствует возможность внесения в ГИС ГМП сведений об уплате административных штрафов и признании их подтверждения.

Соответственно, вопреки доводам административного истца, сведения об оплате им 05 мая 2023 года штрафа в размере 250 рублей в базе ГИС ГМП не было, как и сообщения от должника, получившего постановление о возбуждении исполнительного производства, об уплате штрафа до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем ведущим судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Взысканный размер исполнительского сбора соответствует требованиям ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению, является правомерным. При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, поэтому взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

Более того, ведущим судебным приставом направлено письмо в УФССП России по Республике Алтай о возврате должнику ООО «ОСК-Групп» исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, так как требования были исполнены до возбуждения исполнительного производства, то есть права административного истца не нарушены.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 03 августа 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из положений ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, если исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, если отсутствуют установленные ГК РФ основания ответственности за нарушение обязательства.

Такие основания определены ст. 401 ГК РФ, где указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1, 2).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 указанной статьи).

Таким образом, освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, если своевременному и надлежащему исполнению решения суда воспрепятствовали обстоятельства чрезвычайного, непредвиденного, непредотвратимого характера, которые являются объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Поскольку ООО «ОСК-Групп» полагало, что административный штраф был оплачен 05 мая 2023 года на основании платежного поручения № №, то есть до возбуждения исполнительного производства, и ведущим судебным приставом-исполнителем подготовлено служебное письмо от 05 сентября 2023 года № № о возврате ООО «ОСК-Групп» суммы исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 03 августа 2023 года, полагая, что вина ООО «ОСК-Групп» в неисполнении требований исполнительного производства в пятидневный срок, отсутствует.

В пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 г., разъяснено, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Как полагает суд, изложенные административным истцом обстоятельства уплаты им административного штрафа могут являться основанием для освобождения должника от взысканного исполнительного сбора.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 03 августа 2023 года о взыскании с должника ООО «ОСК-Групп» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей не имеется, однако в силу отсутствия вины ООО «ОСК-Групп» в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок и перечислением ими суммы штрафа в размере 250 рублей (50%, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) 05 мая 2023 года освобождается от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ОСК-Групп» в удовлетворении административных исковых требований к ведущему приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 03 августа 2023 года о взыскании с ООО «ОСК-Групп» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № №-ИП от 19 июля 2023 года, возбужденному на основании постановления № № ЦАФАПОБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Освободить ООО «ОСК-Групп» (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № №-ИП от 19 июля 2023 года, взысканного с должника ООО «ОСК-Групп» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 03 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года