ДЕЛО №а-206/2025 (2а-3679/2024)

УИД 05RS0№-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

13 января 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Гадаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействие, выраженное в не направлении в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав,

установил :

ФИО1 обратился в суд через своего представителя по доверенности ФИО2 с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействие Управления имущественных отношений <адрес> выраженные в том, что не направила в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД <адрес> СНТ «Труд» Линия 9 № и обязать устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР № от ДД.ММ.ГГГГ выделен заводу «Дагдизель» <адрес> земельный участок площадью 25 га, для организации садоводческого товарищества «Труд».

В сопроводительном письме от 11.02.1988г. №, направленном правлением завода «Дагдизель», директору Дагестанского филиала института «Севкавгипрозем» ФИО3 М-А.Г. написано: «С целью своевременного освоения территории, закрепленной за заводом «Дагдизель» для организации садоводческого товарищества «Труд», просим Вас разработать проект организации территории садоводческого товарищества «Труд», согласно прилагаемым документам: Решения Горисполкома о выделении заводу «Дагдизель» земельного участка для организации садоводческого товарищества; архитектурно-планировочное задание на разработку проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества; акт об отводе земельного участка заводу «Дагдизель» для организации садоводческого товарищества; выкопировка из генплана <адрес>».

По договору (заказчик: завод «Дагдизель» <адрес>) Дагестанским государственным проектным институтом по землеустройству Даггипрозем, был изготовлен «проект организации территории садоводческого товарищества «Труд» завода «Дагдизель» <адрес>».

Главный архитектор <адрес> в 1988 году установил границы и красные линии указанного земельного участка. В этом проекте произведена привязка границ земельного участка садоводческого товарищества «Труд» к наиболее постоянным и долговременным элементам местности. Указанный проект согласован с санэпидстанцией, пожарной охраной и утвержден решением Каспийского горисполкома.

Согласно этому проекту и схеме расположения земельного участка, оспариваемый земельный участок № находится (располагается) в границах и на территории, установленной в проекте организации территории садоводческого товарищества «Труд» завода «Дагдизель» <адрес>, изготовленной по договору (заказчик: завод «Дагдизель» <адрес>), Дагестанским государственным проектным институтом по землеустройству Даггипрозем.

ФИО1 являясь работником завода «Дагдизель» принят в члены с/т «Труд» <адрес> и ему предоставлен земельный участок № по Линии 9 с/т «Труд».

Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Труд» ФИО1 оплачивал вступительные, членские и целевые взносы в кассу с/т «Труд» и фактически беспрерывно, открыто пользовался своим земельным участком, а также пользовался совместной собственностью членов с/т «Труд», созданной за счет его вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от 11.10.2010г. № за ФИО1 закреплен на праве собственности, принадлежащий ему земельный участок № по Линий 9 СНТ «Труд» <адрес> за оплату в размере 2741 рублей.

02.07.2024г. Управление имущественных отношений <адрес> заключила с ФИО1 договор купли продажи указанного земельного участка.

При подаче ФИО1 документов для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, решением Управления Росреестра по РД от 23.07.2024г. №КУВД-001/2024-32324080/1 приостановлено осуществление кадастрового учета, ссылаясь на то, что сторона договора, а именно Управление имущественных отношений <адрес> не направила в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД <адрес> СНТ «Труд» Линия 9 №.

Представитель административного истца ФИО2 обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Управление имущественных отношений <адрес>, заинтересованные лица Каспийский отдел Управления Росреестра по РД и Управление Росреестра по РД надлежащим образом, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд, не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от 11.10.2010г. № в собственность за плату из земель населённых пунктов, садовые земельный участки, расположенные по адресу РД <адрес>, СНТ Труд, ФИО1 предоставлено право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., по линии № участок 315 за оплату цены земельного участка в размере 2741 рублей в СНТ Труд.

Согласно договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> (земельного участка, находящегося на территории <адрес>, государственная собственность на который не разграничена) № от 02.07.2024г., Управление имущественных отношений <адрес> в лице начальника ФИО4 заключила договор купли-продажи с ФИО2 о передаче в собственность последнему земельный участок, имеющий следующие адресные ориентиру: РД, <адрес>, СНТ Труд, линия 9, участок 315, которому присвоен кадастровый №, площадью 500 кв.м., за плату в размере 2741 рублей.

Спорный земельный участок передан Управлением имущественных отношений <адрес> ФИО2 актом приёма-передачи от 02.07.2024г.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации права собственности ФИО1 в регистрируемый орган представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в простой письменной форме, одной из сторон по которому является Администрация <адрес> РД (продавец).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления (далее - Уполномоченный орган) либо сделки с Уполномоченным органом, в том числе сделки, совершенной на основании акта Уполномоченного органа, частью 2 статьи 19 Закона №-Ф3 на Уполномоченный орган возложена обязанность в срок не позднее пяти рабочих дней с даты совершения такой сделки направить в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1.4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ Уполномоченный орган представляет заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона №-Ф3.

Действующим законодательством не предусмотрена передача физическому/юридическому лицу на основании доверенности полномочий (обязанностей) Уполномоченного органа, в том числе обязанности, указанной в части 2 статьи 19 Закона №-Ф3.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГг. № КУВД-001/2024-32324080/1, в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) ФИО1 сообщено о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:19608, расположенного по адресу: Дагестан Респ., <адрес>, Труд снт, 9-я линия, участок №, документы на который (которую) им были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-32324080 в соответствии с частью 2 статьей 14 Закона одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации перехода права на земельный участок необходимо представить заявления о государственной регистрации перехода права и прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав в форме электронных документов в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона №-Ф3.

Осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, предусмотренным п. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона, до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца.

Осуществление действий по государственной регистрации прав в связи с переходом права собственности на земельный участок будет возобновлено в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 Закона).

Стороны сделки, (правообладатель) вправе представить заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 31 Закона).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались также, как и не оспаривались правоустанавливающие документы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказана законность принятия оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом часть 2 статьи 16 КАС РФ указывает на применение мер ответственности в случае неисполнения судебных актов, а также задержку их исполнения.

В судебном заседании достоверно установлено исследованными доказательствами, что после заключения договора купли-продажи земельного участка от 02.07.2024г. с ФИО1, Управлением имущественных отношений <адрес> в нарушение ч.2 ст. 19 Закона №-Ф3 в срок не позднее пяти рабочих дней с даты заключения договора не направлено в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении спорного объекта недвижимости., в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействие, выраженное в не направлении в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления имущественных отношений <адрес> выраженные в не направлении в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД <адрес> СНТ «Труд» Линия 9 №, и обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>