К делу №а-723/2023

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г. <адрес>

ФИО1 городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО12 – ФИО5,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп» -ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к Комитету по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп», при заинтересованном лице Управлении архитектуры и градостроительства МО «ФИО1 Майкоп», о признании незаконным решения и обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагим Сатанай обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп», в котором просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» об отказе в предоставлении в собственность Ибрагим Сатанай земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, площадью 654 кв.м, категории земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, муниципальное образование городской округ «ФИО1 Майкоп», ФИО1 Майкоп, <адрес>, земельный участок 112, изложенное в письме Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» предоставить в собственность Ибрагим Сатанай указанный земельный участок. Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Ибрагим Сатанай и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в лице заместителя главы Администрации, руководителя Комитета ФИО7 заключен договор аренды земельного участка №, на котором, в соответствии его с целевым назначением, в 2022 году административный истец возвела строение - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:08:0510107:121, площадью 33,2 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, ФИО1 Майкоп, <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом является одноэтажным и состоит из кухни, санузла и жилой комнаты. Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также условиями договора, административный истец обратился в Комитет по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп» с заявлением по вопросу предоставления в собственность данного земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, в чем ей было отказано письмом Комитета по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп» в лице заместителя Комитета ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, со ссылкой на то, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 01:08:0510107:119 не отвечает критериям жилого дома, поскольку предоставленный им договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № не является договором на снабжение электроэнергией, что по мнению административного истца является необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО12 – ФИО9 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что оспариваемый отказ Комитета по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп» в предоставлении в собственность земельного участка, является законным.

Представитель заинтересованного лица -Управление архитектуры и градостроительства МО «ФИО1 Майкоп», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Ибрагим Сатанай и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в лице заместителя главы Администрации, руководителя Комитета ФИО7 заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно условиям указанного договора административный ответчик предоставил административному истцу земельный участок из земель категории: «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 01:08:0510107:119, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 654 кв.м, по адресу (имеющий адресные ориентиры): Российская Федерация, Республика ФИО3, муниципальное образование городской округ «ФИО1 Майкоп» ФИО1 Майкоп, <адрес>, земельный участок 112 (далее – земельный участок), с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок предоставлен в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации муниципального образования «ФИО1 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, муниципальное образование городской округ «ФИО1 Майкоп» ФИО1 Майкоп, <адрес>, земельный участок 112» и на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам открытого аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, муниципальное образование городской округ «ФИО1 Майкоп», ФИО1 Майкоп, <адрес>, земельный участок 112, сроком на 20 (двадцать) лет, для индивидуального жилищного строительства.

Сведения о характеристиках земельного участка указаны в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-13237398, приложенной к договору аренды. Срок аренды земельного участка установлен на 20 (двадцать) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. п. 5.1.1, 5.1.3, 5.1.4 Договора, арендатор имеет право: использовать участок на условиях, установленных Договором; самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления; возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением арендуемого участка. Административный истец на предоставленном ему земельном участке в соответствии с его целевым назначением в 2022 г. возвел строение, а, именно: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:08:0510107:122, площадью 33,2 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, ФИО1 Майкоп, <адрес>.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, назначение здания: жилое, строительство завершено в 2022 году, материал наружных стен здания: из мелких бетонных блоков.

Как следует из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО10, назначение здания - «Жилое», наименование: «Индивидуальный жилой дом», год завершения строительства: 2022, количество этажей: 1, объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119.

Жилой дом является одноэтажным и состоит из кухни, санузла и жилой комнаты, что следует из внемасштабного чертежа, приложенного к техническому плану здания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Грк РФ), объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно Своду правил СП 55.13330.2016 СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, под домом жилым одноквартирным отдельно стоящим признается дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.). Согласно Своду правил дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю. В доме должны быть созданы все условия, а также предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация и электроснабжение.

На основании представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:08:0510107:122, площадью 33,2 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, ФИО1 Майкоп, <адрес>, указанным выше требованиям действующего законодательства отвечает в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Так, административный истец обратился в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» с заявлением по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 112.

Однако, как следует из письма Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» в лице заместителя Комитета ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявления административному истцу отказано со ссылкой на то, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером 01:08:0510107:121 не отвечает критериям жилого дома, поскольку предоставленный им договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ № не является договором на снабжение электроэнергией.

Как указано выше, в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами электроосвещением.

Как следует из приведенного выше Свода правил СП 55.13330.2016 СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в доме должно быть предусмотрено электроснабжение.

Так, между административным истцом и ООО «ФИО1 ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно условиям которого (п.1, п. 2, п. 6 сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения, необходимого для электроснабжения «индивидуального жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, до точки присоединения энергопринимающего устройства административного истца «ВПУ-0,22кВ индивидуального жилого дома», в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств,

Данные обстоятельства, также отражены в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью указанного договора и подтверждаются представленным в материалы заключением ООО «ФИО1 ТЭЦ» о входном контроле прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалами.

Из содержания Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), заключение с сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с приложенными к нему техническими условиями, свидетельствует о возможности обеспечения жилого дома инженерными системами электроосвещением.

При этом, действующее законодательство не содержит норм и таковых не приведено административным ответчиком, требующих в настоящем случае наличие, именно, договора на снабжение электроэнергией.

Отсутствие самого договора на снабжение электроэнергией при обеспечении жилого дома возможностью присоединения к электрическим сетям, подтвержденного заключенным с сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не является достаточным и достоверным основанием для отказа в признании жилого помещения пригодным для проживания.

Каких-либо иных обстоятельств, препятствующих признанию жилого дома пригодным для проживания, не имеется. Таковых не приведено и административным ответчиком в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по мнению суда, своим решением об отказе в предоставлении в собственность административного истца Ибрагим Сатанай земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» нарушил законные права и интересы административного истца на предоставление ему в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, отвечающий требованиям законодательства о признании строения жилым домом.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, незаконное и необоснованное по мнению административного истца, оспариваемое решение административного ответчика нарушает законные права и интересы административного ответчика, поскольку лишает права на предоставление ему в собственность арендуемого земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ему жилой дом.

Административное исковое заявление подано с соблюдением срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Право обращения административного истца с заявленными требованиями регламентировано процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ибрагим Сатанай к Комитету по управлению имуществом МО «ФИО1 Майкоп», при заинтересованном лице Управлении архитектуры и градостроительства МО «ФИО1 Майкоп» о признании незаконным решения и обязании предоставить в собственность земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» об отказе в предоставлении в собственность Ибрагим Сатанай земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510107:119, площадью 654 кв.м, категории земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, муниципальное образование городской округ «ФИО1 Майкоп», ФИО1 Майкоп, <адрес>, земельный участок 112, изложенное в письме Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1 Майкоп» предоставить в собственность Ибрагим Сатанай земельный участок с кадастровым номером 01:08:0510107:119, площадью 654 кв.м, категории земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО3, муниципальное образование городской округ «ФИО1 Майкоп», ФИО1 Майкоп, <адрес>, земельный участок 112.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО3 через ФИО1 городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023г.

Председательствующий подпись Р.Р. Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-44

Подлинник находится в материалах дела №а-723/2023

в ФИО1 городском суде Республики ФИО3.