Решение по делу № 2А-288/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району <ФИО>, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому <ФИО> применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Дело № 2а-288/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ООО МФК «ОТП Финанс» является взыскателем по исполнительному производству № № от 27.09.2022 года, возбужденному в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 5585 рублей 38 копеек в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно данных официального сайта “ФССП России” исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району ФИО1 Однако в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 не приняты достаточные меры, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось имущественное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.09.2022 года по 16.03.2023 года; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.09.2022 года по 16.03.2023 года; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.09.2022 года по 16.03.2023 года; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 27.09.2022 года по 16.03.2023 года; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.09.2022 года по 16.03.2023 года. Кроме того, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца МФК «ОТП Финанс» не явился. О дне, месте и времени слушании дела извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении, просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку считает, что выполнены все действия, предусмотренные Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, были сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущества должника. Из ответа ПФ РФ установлено, что должник не является получателем пенсии. Из ответа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области следует, что за должником значится единственное жилое помещение по адресу регистрации: <...>. 18.10.2022 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%. Однако от работодателя поступил ответ, что должник уволен. 13.10.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако денежные средства не поступают, поскольку должник не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет. Кроме того, 24.03.2023 года был осуществлен выход по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что должник зарегистрирована и проживает по другому адресу, о чем отобрано объяснение, составлен соответствующий акт. Остаток долга по состоянию на 05.04.2023 года составляет 5325 рублей 82 копейки.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 ч. 1 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

По общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закон «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер, объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № года от 12.07.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от 20.08.2020 года в размере 5385 рублей 38 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

27.09.2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по договору займа в общей сумме 5585 рублей 38 копеек.

Как следует из представленных материалов, в рамках исполнительного производства № № от 27.09.2022 года судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению: направлены запросы в Росреестр, МО МВД России «Курчатовский» кредитные организации, ФНС России по Курской области, в УПРФ по Курской области, ФНС России, Отдел ЗАГС.

Согласно адресной справке, выданной ОМ МО МВД России «Курчатовский», ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 04.03.2021 года.

Из ответа, представленного Фондом пенсионного и социального страхования РФ от 18.10.2022 года следует, что ФИО3. не является получателем пенсии.

Как следует из выписки ЕГРН от 07.10.2022 года № КУВИ -001/2021-177286951, ФИО2 является правообладателем жилого помещения, площадью 29,00 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, на основании договора купли-продажи от 04.08.2020 года.

19.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Банк «ФК Открытие».

13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району Курской области ФИО1 также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО2: Курское отделение № 8596 ПАО Сбербанк, филиал Центральный ПАО «Совкомбанк».

18.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, поскольку было установлено, что должник работала в ООО «Макаронная фабрика «Америя».

Согласно приказу о прекращении трудового договора от 13.04.2022 года, ФИО2 была уволена с должности рабочей ООО «Макаронная фабрика «Америя» по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

24.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1 был составлен акт о совершении исполнительных действий с выходом по месту регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, согласно которому должник проживает по указанному адресу, однако имущества подлежащего акту описи и ареста не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району ФИО1 от должника ФИО2 24.03.2023 года отобрано объяснение, из которого следует, что в настоящее время она не работает, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, в связи с чем, не имеется возможности оплатить задолженность. Транспортных средств и другого имущества не имеет.

На основании полученных ответов кредитных организаций было установлено, что денежные средства на счета должника не поступают.

Кроме того, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в отношении ФИО2 отсутствуют сведения о заключении брака, расторжении брака, перемене фамилии, имени или отчества.

Что же касается доводов административного истца о том, что судебным приставом не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, то они не основании на требованиях закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п. 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (п. 2).

Однако, как следует из исполнительного производства № № от 27.09.2022 года, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, сумма задолженности должника ФИО3 составляет 5585 рублей 38 копеек.

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя ОСП по Курчатовскому району ФИО1 не имелось законных оснований для вынесения постановления о временном ограничении права на выезд должника ФИО2 за пределы РФ.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по выяснению имущественного положения должника, поиску его имущества, обращению взыскания на обнаруженное имущество и доходы, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены. Отсутствие же ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

Какой-либо причинно-следственной связи между оспариваемыми деяниями судебного пристава-исполнителя и неисполнением требований исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, судом не установлено. Отсутствие реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области какого-либо бездействия.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 13 апреля 2023 года.

Судья: Н.В. Голубятникова