по делу № 2-685/2023
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№33-17567/2023
26 сентября 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламовой Э.Р.
судей Гадиева И.С.
ФИО2
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Ищенко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от датаг.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением №... от дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку не наступил срок назначения страховой пенсии по старости. Указанным решением истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период службы в органах внутренних дел с дата по дата, всего 1 год 11 месяцев 23 дня. С данным решением ФИО1 не согласен, в связи с чем, просит признать незаконным решение №... от дата в части отказа включить в стаж продолжительностью 42 года, необходимый для установления мужчинам страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, период его службы в органах внутренних дел с дата по дата, всего 1 год 11 месяцев 23 дня; обязать пенсионный орган включить в стаж продолжительностью 42 года, необходимый для установления мужчинам страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, период службы ФИО1 в органах внутренних дел с дата по дата, всего 1 год 11 месяцев 23 дня; обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с первого числа месяца в котором он обратился с заявлением, а именно с дата.
Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии – отказать.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, указав, что период его службы в органах внутренних дел с дата по дата должен засчитываться в стаж продолжительностью 42 года, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1,2 части 1 статьи 8 Закона от 28декабря2013 г. № 400-ФЗ.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес –ФИО3, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, дата ФИО1, дата года рождения обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес от дата №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с тем, что страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 40 лет 07 месяцев 04 дня, при требуемом 42 года.
Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не засчитан период службы в ... с дата по дата.
В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о службе в органах внутренних дел в период с дата по дата.
Согласно архивной справке №... от дата ФИО1 проходил службу в ... с дата. Уволен из органов внутренних дел по ст.65 (по семейным обстоятельствам) Положения о прохождения службы рядовым и начсоставом ОВД с дата.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды службы в МВД в данный стаж не включаются.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент обращения С. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
Из материалов дела усматривается, что для определения права на страховую пенсию по старости (не досрочную) период службы истца пенсионным органом включен в страховой стаж, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В назначении страховой пенсии по старости (по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") ответчиком отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года.
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов службы в органах МВД, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов службы в органах МВД для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган и суд неправильно не включили спорный период его службы в стаж для назначения досрочной пенсии, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку служба в органах МВД, не подлежит включению в специальный страховой стаж, как он определен частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды военной службы не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части.
Иные доводы апелляционной жалобы уже были предметом рассмотрения судом первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
судьи И.С. Гадиев
ФИО2
Справка: федеральный судья Г.Р. Шарифуллина
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.