Решение по делу № 2-1108/2025 от 26.11.2025 - о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи искового заявления о восстановлении нарушенного права, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты за <дата> годы, взыскании процентов за просрочку выплаты заработной платы за <дата> года.

Дело №2-1108/2025

УИД 15RS0001-01-2025-001728-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания, при третьем лице, не заявляющем самостоятельные требования относительно предмета спора, АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи искового заявления о восстановлении нарушенного права, обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ годы, взыскании процентов за просрочку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работающий в Управлении образования АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания в должности водителя, обратился в суд с иском о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, восстановлении нарушенного права, обязании произвести доначисление и выплату недополученной, в связи с несвоевременной индексацией, заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год - в размере 71776,56 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 32274,87 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме - 16247,21 рублей, а всего 120298 рублей 63 копейки; взыскании процентов (денежной компенсации) за просрочку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год -108539,77 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ год - 42562,64 рубля, за ДД.ММ.ГГГГ год- 20037,66 рублей, а всего - 171140 рублей 07 копеек.

Требования мотивированы тем, что в нарушение положений Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ) Управление образования, являющееся самостоятельным структурным подразделением Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания, финансовое обеспечение деятельности которого в соответствии с Положением об Управлении образования Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования Моздокский муниципальный район и на основании бюджетной сметы, в 2017-2019 годах не произвело ему своевременно и в полном объеме индексацию заработной платы, нарушив его права. О нарушении своих прав он узнал в марте 2025 года от своих коллег в Управлении образования, получивших выплату недополученной индексации заработной платы за 2017, 2018 и 2019 годы на основании судебного решения в связи с чем полагал срок подлежащим восстановлению. Указал, что ответчик произвел индексацию только с 2022 года, чем нарушил сроки индексации за прошедшие годы, проиндексировал заработную плату не в полном объеме

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что добросовестно исполняя свои служебные обязанности, считал, что оплата за его труд ему начисляется должным образом и правильно. В период рассмотрения гражданского дела его должность была сокращена, он уволен.

Представитель ответчика - Управления образования АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, извещенный о слушании дела уведомлен должным образом, в судебное заседание не явился, представив возражения начальника Управления образования ФИО2 с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. В возражениях заявлено о пропуске срока исковой давности при обращении за защитой своего права, то, что истец не был лишен возможности обратиться к работодателю с заявлением о разъяснении составных частей заработной платы, то, что Управление образования АМС Моздокского муниципального района является казенным учреждением и финансирование расходов, в том числе на выплату заработной платы, осуществляется из средств муниципального бюджета, решение об индексации принимает АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, такое решение не принималось, в связи с чем произвести доначисление заработной платы истцу не представляется возможным. Неявка представителя ответчика в соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, извещенный о слушании дела должным образом, в лице главы АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском сроков обращения в суд, того, что истец не является муниципальным служащим, в связи с чем на него не распространяются положения решений Собрания представителей Моздокского муниципального района, на основании которых индексировалась зарплата лицам, занимающим должности муниципальной службы. Отношения по оплате труда с истцом не могут быть признаны длящимися, так как зарплата, о взыскании которой заявлено истцом, работодателем не начислялась.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 по данным трудовой книжки, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, работал с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи искового заявления в суд в Управлении образования АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания в должности водителя с начислением заработной платы, что подтверждается справками о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ года, п. 2.1 трудового договора.

Согласно возражениям АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, Управления образования АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания в соответствии с решением Собрания представителей Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания представителей Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района», индексация заработной платы по индексам предшествующего года производится ежегодно в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ очередного финансового года. Индексация заработной платы по индексам ДД.ММ.ГГГГ года (2,51%), ДД.ММ.ГГГГ года (4,26%) и ДД.ММ.ГГГГ года (3,04%), произведенная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Собрания представителей Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ №, применена несвоевременно, т.е. начисленная в ДД.ММ.ГГГГ годах заработная плата не индексировалась и разница между выплаченной заработной платой без суммы индексации и суммой заработной платы с учетом индексации за ДД.ММ.ГГГГ годы не выплачивалась.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляет Конституция Российской Федерации, а также ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальном службы в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальном службы в Российской Федерации», ст. 9 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 31.03.2008 № 7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Истец не является муниципальным служащим и в спорный период занимал должность по обеспечению деятельности Управления образования АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, являющегося юридическим лицом, но входящего в структуру АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, в связи с чем порядок оплаты его труда определяется Трудовым кодексом РФ, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По общему правилу до принятия Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществлялось исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований (часть 9 ст. 34, часть 2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Данное положение в настоящее время закреплено в п. 8 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», согласно которому организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Абзацем 6 ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип самостоятельности бюджетов, ст. 30 БК РФ установлен принцип разграничения доходов и расходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 БК РФ органы местного самоуправления городских, сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя наряду с полномочиями, перечисленными в п. 1 ст. 9 БК РФ, в соответствии с БК РФ осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории городского, сельского поселения, внутригородского района, муниципального района (в отношении населенного пункта, другой территории, расположенных на межселенной территории), муниципального округа, городского округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 4 ст. 160.1 БК РФ бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном соответственно высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местными администрациями (далее - региональные и местные порядки).

Каких-либо нормативных локальных актов об индексации зарплаты технических сотрудников АМС и Управления образования АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, которые не были исполнены, не установлено.

Бюджет Моздокского муниципального района является дотационным более, чем на 50%.

Частью 2 ст.392 ТК РФ предусмотрен специальный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, - один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Суд принимает во внимание данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Как следует из представленных доказательств и доводов иска, оспариваемые суммы не начислялись истцу.

Разрешая вопрос о соблюдении истцом сроков обращения с иском о взыскании сумм индексации зарплаты, суд учитывает, что истец ФИО1 требует восстановления прав по индексации заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Доводы иска со ссылкой на судебную практику Верховного суда РСО-Алания и Моздокского районного суда РСО-Алания об удовлетворении аналогичных исковых требований лиц, не являющихся муниципальными служащими, подлежат отклонению, поскольку вынесенные по искам других лиц по данной категории дел судебные постановления не относятся к рассматриваемому спору и не имеют преюдициального значения для суда ввиду того, что юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

На основании анализа приведенных фактов и положений закона суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании зарплаты за периоды, указанные истцом, и компенсационных выплат удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом сроков обращения в суд, а так же в связи с отсутствием материально-правовых оснований. Оснований для восстановления пропущенных сроков суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) к Управлению образования Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания (ИНН №), при третьем лице, не заявляющем самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №), о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, восстановлении нарушенных трудовых прав, обязании доначислить и выплатить недополученную в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года сумму в размере 120298 (сто двадцать тысяч двести девяносто восемь) рублей 63 копейки; взыскании процентов (денежной компенсации) за просрочку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 171140 (сто семьдесят одна тысяча сто сорок) рублей 07 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко