К делу №2а-335/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 апреля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец АО «ОТП Банк» через представителя, действующую на основании доверенности В.В, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из заработной платы должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В обоснование административного искового заявления указано, что в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 20 января 2022 г. предъявлялся исполнительный документ №......, выданный 28 мая 2021 г. мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №...... с должника: ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 17 марта 2022 г. возбуждено исполнительное производство №....... Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящему время по месту получения дохода должника не направлено. Таким образом, установлен факт бездействия административных ответчиков.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца АО «ОТП Банк», действующая на основании доверенности В.В. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 17 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №...... на основании судебного приказа №...... от 29 июня 2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 100 801 рубль 89 копеек, с должника: ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Из административного искового заявления АО «ОТП Банк» следует, что по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г. за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г. по мнению заявителя, были допущены бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца АО «ОТП Банк» в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из предоставленной судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 копии исполнительного производства №...... от 17 марта 2022 г. и сводки по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г. по состоянию на 22 марта 2023 г. следует, что за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 были вынесены: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25 мая 2022 г. (7 штук); постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 27 июня 2022 г.; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23 ноября 2022 г. (6 штук).

Кроме того, за вышеуказанный период судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в системе АИС ФССП России сформированы и направлены посредством электронного документооборота запросы: в ПФР о СНИЛС; о счетах должника-ФЛ в ФНС; об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения; в ФНС к ЕГРН; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; об имуществе; в банки; о должнике или его имуществе; в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени; в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти; в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака; в ФНС сведений о расторжении брака; к оператору связи; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ГУВМ МВД России; сведений о размере пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В судебном заседании установлено, что задолженность по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г. должником ФИО2 не погашена в полном объеме, остаток задолженности составляет 106 562 рубля 85 копеек, в том числе исполнительский сбор в размере 7 056 рублей 13 копеек.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г., суд исходит из того, что в связи с неисполнением должником требований исполнительного документов по истечении пяти дней со дня окончания срока для добровольного исполнения этих требований, то судебный пристав-исполнитель имела законные основания для применения меры принудительного исполнения в виде ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Однако согласно материалам исполнительного производства, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ было вынесено судебным приставом-исполнителем только 20 марта 2023 г., то есть более чем через 11 месяцев после окончания срока для добровольного исполнения.

Таким образом, в рамках исполнительного производства имело место бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в части не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г., которым ущемлены права и законные интересы взыскателя, а также созданы препятствия к реализации его прав.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г. в части не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г., следовательно административные исковые требования АО «ОТП Банк» в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г. в части не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г., являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

В удовлетворение административных исковых требований АО «ОТП Банк» в части обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 вынести запрет о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, суд считает необходимым отказать, так как на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом указанные в заявлении нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 уже были устранены, а именно: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ было вынесено 20 марта 2023 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из положений статей 64, 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца АО «ОТП Банк» о бездействии административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в части не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.,, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г. опровергаются материалами исполнительного производства №...... от 17 марта 2022 г. и сводкой по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворение административных исковых требований АО «ОТП Банк» в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г. и обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из заработной платы должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, суд считает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №...... от 17 марта 2022 г. в части: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17 марта 2022 г. по 09 марта 2023 г.

В остальной части административных исковых требований АО «ОТП Банк» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 г.

23RS0032-01-2023-000460-52