Дело № 2а-2407/2022
УИД 91RS0019-01-2022-003257-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №9 по Республике Крым к ФИО2, заинтересованные лица - ОСП по Симферопольскому района УФССП России по Республике Крым, Межрайонная ИФНС России №5 по Республики Крым, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил :
04 июля 2022 года Межрайонная ИФНС №9 по Республике Крым обратилась в суд с административным иском к ФИО2, заинтересованные лица - ОСП по Симферопольскому района УФССП России по Республике Крым, Межрайонная ИФНС России №5 по Республики Крым, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что вследствие ненадлежащего исполнения налогоплательщиком ФИО2 требования Межрайонной ИФНС России № по Республики Крым об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией вынесено Решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего Регистрирующим налоговым органом вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в отношении должника: индивидуального предпринимателя. В соответствии с Соглашением «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы № ММ-25-1/9 и Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении Постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» Регистрирующим налоговым органом в адрес ОСП по УФССП России по было направлено Постановление Межрайонная ИФНС России № по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по УФССП России по ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнил, общая сумма задолженности составляет 83 786,32 рубля, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.
Представитель административного истца – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще. От представителя ОСП по Симферопольскому района УФССП России по Республике Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.
Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В случаях, когда в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
- постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8);
- если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11);
- срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12);
- копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).
Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Судебным разбирательством установлено, что административный ответчик ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Крым как индивидуальный предприниматель.
Межрайонной ИФНС России №5 по Республики Крым ФИО2 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимки по налогам на общую сумму 91 075, 34 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Республики Крым, в связи с неисполнением требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных камней) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в пределах суммы неуплаченных налогов 81499 рублей и пени 5 704,07 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим налоговым органом - Межрайонной ИФНС России № по вынесено Решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) и Постановление № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в отношении должника: ФИО2 в пределах суммы неуплаченных налогов 79 302,66 рублей и пени 4 483,66 рублей, а всего на сумму 83 786,32 рублей (по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании постановления Межрайонной ИФНС России № по № от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Симферопольскому району УФССП России по Республике Крым 11 января 2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнил, остаток долга составляет 80 890,14 рублей.
При этом в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику - административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, и доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, тогда как сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству об этом не свидетельствует.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району о взыскании с должника исполнительского сбора от 11 апреля 2022 года бесспорным доказательством не является, поскольку сведений о направлении и вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.
Доказательств безрезультатности и неэффективности, примененных к должнику мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен, суду также не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №9 по Республике Крым к ФИО2, заинтересованные лица - ОСП по Симферопольскому района УФССП России по Республике Крым, Межрайонная ИФНС России №5 по Республики Крым, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.С. Тарасенко
Мотивированное решение суда составлено 08 сентября 2022 года.