К делу № 2а-1743/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-010482-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 09 марта 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Папаха Ю.В.,

с участием:

представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - администрации г. Сочи по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным решения об отказе в представлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации г. Сочи в котором просит: признать незаконным и необоснованным отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края от 06.07.2022 № 573 в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов, путем заключения с ФИО1 договора купли продажи, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1236 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по цене в размере 12 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, представив отзыв.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока.

Судом установлено, что обжалуемый отказ датирован 06.07.2022 года, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором, административный иск направлен в Адлерский районный суд 06.10.2022, таким образом, срок установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не нарушен.

ФИО1 обратилась в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края с целью предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Письмом. № 573 от 06.07.2022 в получении вышеуказанной муниципальной услуги отказано. Отказ мотивирован тем, что в заявлении о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в качестве цели использования испрашиваемого земельного участка административным истцом указано - ИЖС. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июня 2022 года № КУВИ-001/2022-105262649, полученной в результате межведомственного запроса, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка, внесенное в ЕГРН (для индивидуального жилищного строительства), не соответствует ни документации по планировке территории, ни классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Таким образом, цель использования испрашиваемого земельного участка административным истцом указанная в заявлении как «ИЖС» не соответствует требованиям при заполнении заявления, что в соответствии с пунктом 34 административного регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 27 февраля 2015 года № 572, является одним из оснований для отказа в получении муниципальной услуги.

Кроме того, согласно представленного заявления-сообщения от 24 июня 2022 года на испрашиваемом к предоставлению земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом с количеством этажей - 1, площадью 72,8 кв.м. Вместе с тем, согласно акту осмотра земельного участка управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 июня 2022 года, в предполагаемых границах участка расположено одноэтажное строение, навес.

Градостроительное законодательство не позволяет идентифицировать расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости как индивидуальный жилой дом.

Суд находит обжалуемый отказ в предоставлении муниципальной услуги законным и не подлежащим отмене.

Так, в заявлении о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в качестве цели использования испрашиваемого земельного участка административным истцом указано - ИЖС.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка, внесенное в ЕГРН - для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, цель использования испрашиваемого земельного участка указанная административным истцом в заявлении как «ИЖС» не соответствует ни документации по планировке территории, ни классификатору видов разрешенного использования земельных участков, и составлено с нарушением требований установленных для заполнения заявления.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 34 административного регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 27 февраля 2015 года № 572, одним из основанием для отказа в получении муниципальной услуги является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно представленного заявления-сообщения от 24 июня 2022 года на испрашиваемом к предоставлению земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом с количеством этажей - 1, площадью 72,8 кв.м.

Вместе с тем, согласно акту осмотра земельного участка управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 июня 2022 года, в предполагаемых границах участка расположено одноэтажное строение, навес.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства данным Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, градостроительное законодательство не позволяет идентифицировать расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости как индивидуальный жилой дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с пунктом 34 административного регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановление администрации города Сочи от 27 февраля 2015 года № 572, одним из основанием для отказа в получении муниципальной услуги является то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 06.07.2022 № 573 в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» суд находит законным и обоснованным.

Таким образом, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным решения об отказе в представлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.

Председательствующий: подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья- секретарь-