Решение по делу № 2-447/2024 от 29.08.2025 - о признании незаконным постановления Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», восстановления членства в партии.

Дело № 2-5/2025 (2-447/2024)

УИД 18RS0007-01-2024-000512-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. ФИО1 31 июля 2025 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В. с участием

истца Ш.Т.Н.,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Ардашевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя истца ФИО2, действующей по доверенности за ФИО3, к Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным постановления Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», восстановления членства в партии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая по доверенности за ФИО3, обратилась в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с иском к Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным постановления Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> «О высказываниях и действиях члена КПРФ, руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов ФИО3 в помещении «Общественная приемная КПРФ» Комитета Балезинского районного отделения КПРФ в марте и апреле 2024», которым Ш.Т.Н. исключена из рядов КПРФ, о восстановлении членства Ш.Т.Н. в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Свои исковые требования представитель истца мотивировала следующим: <дата> Ш.Т.Н. получила по почте постановление Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ от <дата> «О высказываниях и действиях члена КПРФ, руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов ФИО3 в помещении «Общественная приемная КПРФ» Комитета Балезинского районного отделения КПРФ в марте и апреле 2024», данным постановлением за дискредитирующие КПРФ высказывания и действия члена КПРФ ш и на основании п.п. 2.4, 2.11 Устава К.Ш. Т.Н. исключена из рядов КПРФ. С данным постановлением Ш.Т.Н. не согласна, никаких высказываний, дискредитирующих КПРФ и действий не допускала, не унижала ветеранов партии, скандалы не учиняла. Кроме того, обжалуемое постановление подписано М.Е.В., которой <дата> выдано удостоверение уполномоченного представителя, секретаря местного отделения КПРФ УРО ПП КПРФ, действительное до <дата>, а не первого секретаря Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ, в качестве которого М.Е.В. поставила свою подпись под постановлением. Более того, в декабре 2023 М.Е.В. сообщила Ш.Т.Н. о том, что секретарем Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ трудоустроена ее внучка ФИО4 Ответчиком было нарушено право истца участвовать в работе партийного органа при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего члена КПРФ, поскольку истец не была извещена о том, что <дата> обсуждался вопрос лишения права истца быть членом КПРФ, было принято решение об ее исключении (п. 2.3 Устава КПРФ). Также ответчиком было нарушено право истца на информацию, установленное п. 3.10. Устава КПРФ, согласно которому выборные органы партии работают гласно систематически информируя членов КПРФ и вышестоящие органы о своей деятельности.

Все обязанности, предусмотренные п. 2.4 Устава истец выполняла, замечаний от органов КПРФ не получала. Исключение из партии в соответствии с п. 2.11 Устава является крайней мерой наказания.

Обжалуемое постановление принято с нарушением процедуры, установленной для исключения из партии, подписано неуполномоченным на то лицом.

Представитель истца просит признать незаконным постановление Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> «О высказываниях и действиях члена КПРФ, руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов ФИО3 в помещении «Общественная приемная КПРФ» Комитета Балезинского районного отделения КПРФ в марте и апреле 2024», которым Ш.Т.Н. исключена из рядов КПРФ, восстановить членство Ш.Т.Н. в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Определением суда от <дата> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ с согласия участников процесса в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, было привлечено Удмуртское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Определением суда от <дата> в соответствии со ст. 40 ГПК РФ по ходатайству представителя ответчика в качестве соответчика по делу судом было привлечено Удмуртское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с исключением из числа третьих лиц.

В судебном заседании истец Ш.Т.Н. исковые требования поддержала, объяснила, что является руководителем депутатской фракции КПРФ в Совете депутатов муниципального образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», с сентября 2022 года по <дата> являлась членом политической партии КПРФ.Ш. Т.Н. привлекала новые молодые активные кадры, работала добросовестно, Устав КПРФ не нарушала, в настоящее время первым секретарем Комитета УРО ПП КПРФ является Гвоздак. В ходе судебного заседания по делу Ш.Т.Н. стало известно о наличии решения организационного Пленума Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ от <дата> об избрании членом бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ, Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ М.Е. В., об утверждении количественного состава, определении персонального состава Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ. Решением Балезинского районного суда УР от <дата> с учетом дополнительного решения от <дата> признано недействительным решение организационного Пленума Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского Ррспубликанского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> об избрании членом бюро Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5, об утверждении количественного состава, определении персонального состава Бюро Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Решение вступило в законную силу. Ее исключение из партии является незаконным.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по доводам, изложенным в нем. В дополнение к изложенному в исковом заявлении пояснила суду: обжалуемое постановление Ш.Т.Н. получила <дата>, что подтверждается идентификатором почтового отслеживания. Проступки, за которые на Ш.Т.Н. наложены взыскания, не нашли своего подтверждения, опровергаются почетной грамотой, удостоверениями о награждении медалями, участием в семинар-совещании партийного актива Приволжского федерального округа. Ш.Т.Н. не привлекалась к административной и иной ответственности за нарушение общественного порядка по заявлениям М.Е.В., а также ветеранов партии.

Обжалуемое постановление от <дата> подписано М.Е.В. – не уполномоченным лицом. Постановление принято некомпетентным органом без кворума, с нарушением Устава КПРФ. Согласно п. 2.11 Устава КПРФ порядок и основания наложения взысканий определяются Положением, утверждаемым ЦК КПРФ или его Президиумом. Согласно п. 2.1 Положения «О партийных взысканиях» исключительным правом наложения партийного взыскания обладает: общее собрание первичного отделения, Комитет, Бюро Комитета местного отделения, Комитет, Бюро Комитета регионального отделения, Центральный Комитет Президиум ЦК КПРФ. Бюро Комитета районного отделения в этот состав не входит.

Согласно п. 2.3 Положения взыскание может быть наложено при соблюдении требований, обеспечивающих легитимность принятия данного решения: предварительного рассмотрения персонального дела члена партии, наличия кворума заседания уполномоченного органа, утверждения его руководящих органов и рабочих органов, повестки дня, голосования по данному вопросу и наличия простого большинства голосов при принятии решения.

Согласно п. 2.4 Положения персональное дело на члена КПРФ заводится в случае систематического невыполнения им уставных требований, а также за действия, наносящие серьезный ущерб партии. Персональное дело заводится выборным руководящим партийным органом по инициативе члена КПРФ, первичного отделения бюро Комитета соответствующего отделения, в котором обвиняемый в нарушении уставных требований состоит на партийном учете, а также по предложению, направленному в руководящие органы контрольно-ревизионными органами КПРФ. Условия п. 2.4 Положения, а также пунктов 2.5 – 2.10 Положения в отношении истца выполнены ответчиком не были.

Постановление Бюро Комитета должно быть принято на основании протокола заседания Бюро Комитета, подготовленного согласно положению 3 (Форме 5) Инструкции о прядке работы с документами в первичных, местных и региональных отделениях КПРФ, а также в Центральных органах партии, утвержденной постановлением Президиума ЦК КПРФ от <дата>.

Представила письменные пояснения к исковому заявлению, содержание которых аналогично объяснению, данному в судебном заседании.

Представитель ответчика Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения», ранее в судебном заседании представитель М.Н.В. исковые требования истца и ее представителя не признала в полном объеме, пояснила суду: все документы являются действительными, процедура исключения из рядов КПРФ Ш.Т.Н. соблюдена.

Представитель ответчика Удмуртского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены, имеется почтовое уведомление, ранее в судебное заседание первым секретарем Комитета УРО ПП К.Б. В.П. было представлено письменное возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на следующее: в соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона №95-ФЗ от <дата> «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав КПРФ зарегистрирован министерством юстиции РФ. Членство в КПРФ является добровольным и индивидуальным (ч.1 ст. 23 Федерального закона №95-ФЗ от <дата> «О политических партиях»). <дата> Ш.Т.Н. на основании личного заявления была принята в члены КПРФ решением общего собрания первичного отделения «Балезинское». Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона №95-ФЗ от <дата> «О политических партиях» члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. В соответствии с п. 2.4 Устава КПРФ члены КПРФ несут равные обязанности: добиваться достижения программных целей партии; соблюдать Устав КПРФ; овладевать марксистко-ленинской теорией, повышать свой идейный уровень; пропагандировать идеи партии, способствовать укреплению авторитета КПРФ и росту ее влияния на жизнь общества; выполнять решения органов соответствующего первично партийного отделения, в котором член партии состоит на учете, а также решения всех вышестоящих органов партии; быть патриотом Родины, укреплять дружбу народов; беречь репутацию партии, не допускать действий, которые могут нанести ущерб КПРФ; отчитываться в своей работе перед выборным органом, членом которого является коммунист, а также перед высшим или постоянно действующим руководящим органом первичного партийного отделения, в котором состоит на учете; регулярно уплачивать членские взносы; последовательно защищать граждан от любых проявлений социального, национального, духовного, расового угнетения. В нарушение обязанностей члена партии выполнять решения всех вышестоящих органов партии Ш.Т.Н. проигнорировала решение высшего органа партии Съезда КПРФ (п. 3.6 Устава) об участии в выборах Президенты Российской федерации, самоустранилась от участия в избирательной компании.

Кроме того, с января 2024 практически перестала посещать мероприятия, проводимые Балезинским районным отделением УРОПП КПРФ, несмотря на неоднократные извещения о их проведении (скриншоты переписки). Вместо участия в проводимых мероприятиях несколько раз по прибытию в помещение «Общественной приемной КПРФ» устраивала скандалы, в ходе которых нелицеприятно отзывалась о других, в том числе пожилых членах партии. Все скандалы Ш.Т.Н. устраивала во всеуслышание, данные действия не способствовали укреплению авторитета КПРФ и сбережению ее репутации, напротив, такие действия дискредитировали партию.

Также с января 2024 Ш.Т.Н. прекратила уплачивать членские взносы.

За указанные нарушения Ш.Т.Н. были объявлены выговор и строгий выговор. Однако, Ш.Т.Н. не озаботилась исполнением своих обязанностей, предусмотренных Уставом, продолжила свои противоправные действия.

<дата> Ш.Т.Н. была приглашена на заседание Бюро Комитета для рассмотрения персонального дела <дата>, однако, на данное заседание не явилась. Персональное дело было рассмотрено в ее отсутствие. По результатам рассмотрения Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ на основании п.п. 2.4, 2.11 Устава за неоднократное невыполнение обязанностей постановило исключить Ш.Т.Н. из рядов КПРФ. Процедура исключения Ш.Т.Н. из рядов КПРФ не нарушена.

Право Ш.Т.Н. получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов не нарушено, для выполнения контрольных функций в структурных подразделениях партии избираются соответствующие контрольно-ревизионные органы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав представленные суду в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30, 46 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона от <дата> N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов, члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 39 ФЗ "Об общественных объединениях" предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предусмотренные настоящим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Согласно ст. 12.2 Федерального закона от <дата> N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 95-ФЗ "О политических партиях" деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны: а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие, в том числе: г) порядок учета членов политической партии; з) права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений; и) порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона N 95-ФЗ от 11.07.2001 "О политических партиях" закреплено право члена политической партии избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава КПРФ деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 2.11 Устава КПРФ за невыполнение членом КПРФ одной или нескольких обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава партии, на него в зависимости от характера содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделанного руководящими полномочиями и (или) входящими в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключении из состава выборного органа. Крайней мерой наказания для члена КПРФ является исключение из партии.

Решение о наложении взыскания на члена КПРФ или об исключении его из партии принимается органом структурного подразделения КПРФ (общим собранием первичного партийного отделения, Бюро Комитета местного или регионального отделения КПРФ), в котором член КПРФ состоит на учете, а в исключительных случаях - Президиумом ЦК КПРФ.

В соответствии с пунктом 1.11 Положения о Центральной КРК КПРФ "О порядке рассмотрения персональных дел (апелляций) в КРК КПРФ" N 03/05 от <дата> если орган, в компетенцию которого входит решение вопроса о наложении взыскания или об исключении из партии, не принял соответствующего решения, этот вопрос может быть рассмотрен и вышестоящим органом.

Порядок и основания наложения взысканий определяются Положением, утвержденным ЦК КПРФ или его Президиумом (пункт 2.11 Положения ЦКРК КПРФ "О порядке рассмотрения персональных дел и апелляционных (жалоб) в контрольно - ревизионных органов КПРФ").

В силу абзаца 6 пункта 2.11 Устава КПРФ член КПРФ считается исключенным из партии со дня принятия решения об исключении уполномоченным органом партии или ее структурного подразделения.

Прекращение (утрата) или приостановление членства в партии гражданина РФ влечет за собой прекращение его полномочий, как члена выборных органов КПРФ и его структурных подразделений (пункт 2.15 Устава КПРФ).

С учетом правовых позиций, указанных в Определениях Конституционного суда Российской Федерации от <дата> N 506-О-О, от <дата> N 247-О-О, при оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего права и законные интересы гражданина, суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия и обжалования такого решения, урегулированной уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов.

В силу п. 2.12 Устава КПРФ исключенный из партии член КПРФ вправе в двухмесячный срок со дня принятия решения об исключении или наложении взыскания подать апелляцию (жалобу) в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию непосредственно вышестоящего структурного подразделения КПРФ. В случае несогласия с решением указанного органа исключенный из партии член КПРФ или член КПРФ, на которого наложено взыскание, вправе обжаловать принятые решения в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию соответствующего регионального отделения КПРФ, в ЦК КПРФ либо Центральную Контрольно-ревизионную комиссию КПРФ (далее ЦКРК КПРФ). Апелляции (жалобы) рассматриваются соответствующими партийными органами, как правило, в срок не более двух месяцев со дня их поступления. В случае принятия решения соответствующим уполномоченным органом КПРФ или ее структурного подразделения о необоснованности принятого решения, исключенный член КПРФ восстанавливается в партии с восстановлением партийного стажа.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что <дата> Ш.Т.Н. была принята в члены КПРФ решением общего собрания первичного отделения «Балезинское», что подтверждает выписка из Постановления бюро райкома Балезинского районного отдаления КПРФ от <дата>.

Выписка из Протокола Бюро комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ от 07.02.2024 подтверждает, что в виду неоднократного нарушения требований п. 2.4 Устава КПРФ, выразившееся в регулярной неуплате членских партийных взносов, вынесение внутрипартийной информации в общественное пространство, в частности в сеть Интернет, по согласованию с Контрольно-ревизионной комиссией Балезинского районного отдаления УРО ПП КПРФ постановлено создать комиссию по рассмотрению персонального дела Ш.Т.Н. в количестве 3-х человек в составе: БарышН.й Н.Ю., ФИО6, ФИО7

Выписка из Протокола Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ от <дата> подтверждает, что ввиду того, что Ш.Т.Н. в очередной раз не явилась на партийное собрание, не уплачивает членские партийные взносы, постоянно игнорирует предложения членов Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ о необходимости отчитаться о своей деятельности как депутата перед коммунистами районной организации КПРФ, как руководителя фракции КПРФ в Балезинском районном Совете депутатов, являющейся членом КПРФ, согласно Уставу УПРФ постановлено объявить Ш.Т.Н. выговор.

Выписка из Протокола Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ от <дата> подтверждает, что члену КПРФ Ш.Т.Н. за попытку срыва партийного мероприятия и неуважительное отношение к товарищам по партии постановлено объявить выговор.

Выписка из Протокола Пленума Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ <дата>, Удмуртская Республика, принятому по адресу: <адрес>, (1 этаж), время 10.00 часов. Из 7 избранных членов Комитета присутствуют 6: 1. БарышН.Н.Ю., 2. ФИО8, 3. М.Н.И., 4. М.Е.В., 5. ФИО9 7. ФИО10 приглашенные: Члены контрольно-ревизионной комиссии Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ В.Т. А., ФИО6, ФИО7. Руководитель фракции КПРФ в Балезинском районном Совете депутатов ФИО3. Повестка дня:. 4. О ФИО3 как руководителе фракции КПРФ в Балезинском районном Совете депутатов. Результаты голосования: «за» - 6, «против» - 0, «воздержалось» - 0. По четвертому вопросу ФИО3 отказалась отчитывать о деятельности фракции КПРФ в Балезинском районном Совете депутатов. Выступили: ФИО5. Постановили: Объявить члену КПРФ ФИО3 за недостойное поведение на партийных мероприятиях – строгий выговор. Результаты голосования: «за» - 6, «против» - 0, «воздержалось» - 0. Выписку заверяет Первый секретарь Комитета Е.В.М., копию заверяет В.П.Б..

В письменной объяснительной член КПРФ ФИО6 от <дата> сообщает, что Ш.Т.Н. неоднократно приглашалась на партийные мероприятия, но не приходила, а если приходила, то устраивала скандалы.

Из письменного объяснения члена КПРФ БарышН.й Н.Ю. от <дата> следует, что Ш.Т.Н. пришла на Бюро КПРФ, устроили скандал.

Из письменного объяснения члена КПРФ ФИО10 от <дата> следует, что Ш.Т.Н. неоднократно игнорировала партийные мероприятия, сорвала агитацию на выборах Президента РФ, обзывала ветеранов партии, кричала на них.

Из письменного объяснения члена КПРФ М.Н.И. от <дата> следует, что Ш.Т.Н. в 2024 неоднократно приглашалась на партийные мероприятия, но не являлась на них, если приходила, то устраивала скандалы, срывала мероприятия.

Согласно скриншоту записей чата «райком КПРФ» от 9 апреля в социальной сети «Вконтакте» имеется сообщение Лена М.: «Добрый день всем! Завтра 10 апреля состоится Пленум райкома. Заслушаем отчет о работе руководителя фракции Ш.Т.Н. Просьба членам райкома и руковод. фракции подойти к 11.00 в общественную приемную КПРФ».

Согласно скриншоту записей чата «райком КПРФ» в социальной сети «Вконтакте» от <дата> за период с <дата> по <дата> зафиксирована переписка М.Е.В. о мероприятиях, проводимых КПРФ, необходимости явки членов партии, повестках мероприятий.

Справка членов комиссии БарышН.й Н.Ю., ФИО6, ФИО7, созданной для рассмотрения персонального дела члена КПРФ Ш.Т.Н. от <дата> подтверждает рекомендацию комиссии об исключении Ш.Т.Н. из рядов КПРФ.

Выписка из протокола Контрольно-ревизионной комиссии Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ от <дата> подтверждает, что ввиду нарушения Устава КПРФ – п. 2.4, а также действия, наносящие ущерб репутации КПРФ, предусмотренные п. 2.11 Устава КПРФ, выразившееся в вынесении действий КПРФ в общественное пространство (социальные сети) постановлено исключить Ш.Т.Н.

Согласно постановлению Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ Удмуртская Республика, принятому по адресу: <адрес>, <дата>, в 12 часов 30 мин., «О высказываниях и действиях члена КПРФ, руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов ФИО3 в помещении «Общественная приёмная КПРФ» Комитета Балезинского районного отделения КПРФ в марте и апреле 2024 года». Заслушав и обсудив информацию первого секретаря Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ М.Е. В. по вопросу «О высказываниях и действиях члена КПРФ, руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов ФИО3 в помещении «Общественная приёмная КПРФ» Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ в марте и апреле 2024 года», Ш. T.H. присутствовавших там ветеранов партии называла «краснопузыми», учиняла скандалы по различным вопросам во всеуслышание работающих в соседних кабинетах сотрудников Администрации района, систематически унижала, Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ констатирует, что член КПРФ Ш.Т.Н. грубо нарушила п.п. 2.4. и 2.11. Устава КПРФ. Такие публичные высказывания и устраиваемые скандалы в присутствии жителей района недопустимы, т.к. они дискредитируют КПРФ в глазах населения. Учитывая, что за неоднократный срыв партийных мероприятий, неисполнение должным образом обязанностей руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов, самоустранение от участия в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации, неуплату членских партийных взносов, члену КПРФ Ш.Т.Н. были объявлены партийные взыскания: «выговор» и «строгий выговор», Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ постановило: за дискредитирующие КПРФ высказывания и действия члена КПРФ Ш.Т.Н. и на основании п.п. 2.4. и 2.11. Устава КПРФ, исключить Ш.Т.Н. из рядов КПРФ. Постановление подписано Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ Е.В.М..

Жалоба от <дата>, почтовая квитанция к ней подтверждают обращение Ш.Т.Н. в Контрольно-ревизионную комиссию УРО ПП КПРФ с просьбой отменить постановление Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ от <дата>.

Выписка из ЕГРЮЛ на <дата>, <дата> свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, протокол I (организационного) Пленума Комитета Удмуртского республиканского отделения ПП КПРФ от <дата> подтверждают, что Удмуртское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» является юридическим лицом, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Первый секретарь Комитета Удмуртского республиканского отделения ПП К.Б. В.П.

Согласно протоколу № 1 организационного Пленума Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ от 19.04.2024г. место проведения: Удмуртская Республика, <адрес>, 1 этаж, <дата>. Из 7 избранных членов Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ, присутствует 7 человек. Кворум дня принятия решений 4 человека. Кворум имеется (более половины от числа присутствующих). Приглашенный: Первый секретарь Комитета ФИО11 Владимир Петрович. Повестка дня: 1. Выборы Первого секретаря Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ; 2. Выборы членов бюро Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ. Результаты голосования: «за» - 7, «против» - 0, «воздержались» - 0. 1. По первому вопросу выступил Первый секретарь Комитета ФИО11 Владимир Петрович, предложивший избрать членом бюро Комитета, Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ М.Е. В.. Постановили: избрать - членом бюро Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ, Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ ФИО5. Результаты голосования: «за» - 7, «против» - 0, «воздержались» - 0. 2. По второму вопросу слушали Первого секретаря Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ М.Е. В., предложившую утвердить количественный состав Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ в количестве 5 человек. Результаты голосования: «за» - 7, «против» - 0, «воздержались» - 0. Определить персональный состав Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРОПП КПРФ: 1. БарышН.Н. Ю., член Бюро Комитета; «за» - 7, «против» - 0, «воздержались» - 0. 2. ФИО8, член Бюро Комитета; «за» - 7, «против» - 0, «воздержались» - 0. 3. ФИО12, член Бюро Комитета; «за» -7, «против» - 0, «воздержались» - 0. 4. ФИО7, член Бюро Комитета; «за»-7, «против»-0, «воздержались» - 0. Протокол подписан Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ Е.В.М..

Выписка из протокола <номер> заседания Бюро Комитета Удмуртское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата>, выписка из протокола <номер> заседания Бюро Комитета Удмуртское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> подтверждают, что М.Е.В. утверждена секретарем местного отделения КПРФ (Комитета Балезинского районного отделения КПРФ).

Согласно постановления Президиума Центральной Контрольно-ревизионной комиссии КПРФ <номер> от <дата> в целях обеспечения реализации общепартийных задач, обозначенных в Программе и требований Устава КПРФ ЦК РК КПРФ считает необходимым организацию обязательного рассмотрения на предмет партийной оценки, предусмотренной исполнением п. 2.4 и партийному наказанию, предусмотренному п. 2.11 Устава КПРФ, как крайняя мера – исключение из рядов партии, каждого случая и факта, связанного с попытками разрешения коммунистами внутрипартийных вопросов за пределами КПРФ.

Согласно заявлению М.Е.В. от <дата>, копии приказа первого секретаря УРО ПП К.Б. В.П. <номер> от <дата> М.Е.В. уволена с должности секретаря местного отделения КПРФ 31.08.2022г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основание – заявление М.Е.В.

Согласно копии выписки из протокола <номер> от <дата> заседания Бюро Комитета Удмуртского республиканского отделения ПП КПРФ на ставку секретаря местных отделений КПРФ утверждена ФИО4

Согласно копии трудового договора <номер> от <дата> ФИО4 принята на должность секретаря местного отделения КПРФ, работодатель Удмуртское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в лице первого секретаря Б.В.П., срок действия трудового договора с <дата> по дату окончания полномочий, на условиях внешнего совместительства.

Согласно ответу председателя Контрольно-ревизионной комиссии УРО ПП КПРФ от <дата> апелляция Ш.Т.Н. по поводу необоснованного исключения их партии оставлена без рассмотрения, поскольку ее содержание не отвечает требованиям Положения Центральной Контрольно-ревизионной комиссии УРОПП КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КПРФ».

Удостоверение подтверждает награждение Ш.Т.Н. памятной медалью «В ознаменование столетия образования СССР».

Удостоверение подтверждает награждение Ш.Т.Н. памятной медалью «100 лет государственности Удмуртской Республики».

Почетная грамота подтверждает награждение Ш.Т.Н. председателем ЦК КПРФ ФИО13 за активную жизненную позицию, за преданность идеалам коммунистической партии и в связи с 106 годовщиной Великой Октябрьской социалистической революции.

Визитница подтверждает участие Ш.Т.Н. в семинар-совещании партийного актива КПРФ Приволжского Федерального округа.

Удостоверение <номер> от <дата> подтверждает, что М.Е.В. является уполномоченным представителем, секретарем местного отделения КПРФ УРО ПП КПРФ, действительно до <дата>.

Решением Балезинского районного суда УР от <дата> с учетом дополнительного решения от <дата> исковые требования ФИО3, действующей через представителя по доверенности ФИО2, к ФИО5, Удмуртскому республиканскому отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании недействительным решений организационного Пленума Комитета Балезинского районного отделения Удмуртское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» удовлетворены частично. Признано недействительным решение организационного Пленума Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> об избрании членом бюро Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Первым секретарем Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО5, об утверждении количественного состава, определении персонального состава Бюро Комитета Балезинского районного отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Решение вступило в законную силу <дата>.

Истец указывает, что решение об исключении ее из партии было принято неуполномоченным составом Бюро Комитета Балезинского районного отделения УРО ПП КПРФ, а также при решении вопроса об исключении ее из членов КПРФ она не присутствовала, не была надлежащим образом уведомлена.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку решение об исключении Ш.Т.Н. принято с нарушением Устава КПРФ, подписано неполномочным лицом. Указанное подтверждается решением Балезинского районного суда УР от 12.03.2025.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исковые требования истца заявлены к Бюро Комитета Балезинского районного Отделения УРО ПП КПРФ и Удмуртскому республиканскому отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Выбранное истцом в качестве ответчика Бюро Комитета Балезинского районного Отделения УРО ПП КПРФ не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, является структурным подразделением политической партии.

Раздел V Устава КПРФ регулирует деятельность и полномочия местных отделений КПРФ, их коллегиальных и единоличных органов.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

То есть, под государственной регистрацией структурного подразделения политической партии, Федеральный закон от <дата> N 95-ФЗ "О политических партиях" понимает регистрацию структурного подразделения в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 5.14 Устава КПРФ руководитель местного отделения (по Уставу - первый секретарь Комитета) осуществляет руководство деятельность Комитета и его Бюро, подписывает решения Комитета и его Бюро, а также иные документы местного отделения КПРФ; без доверенности представляет местное отделение КПРФ во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами в Российской Федерации и за ее пределами; в случае государственной регистрации местного отделения КПРФ выдает доверенности на право представлять интересы местного отделения.

Балезинское районное отделение КПРФ в установленном порядке не зарегистрировано, соответствующие сведения отсутствуют в едином государственном реестре юридических лиц, т.е. не наделено статусом юридического лица.

В данном случае суд считает надлежащим ответчиком по делу Удмуртское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно чеку по операции от <дата> истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300,00руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, действующей по доверенности за ФИО3, к Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Удмуртскому республиканскому отделению Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным постановления Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», восстановления членства в партии удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> «О высказываниях и действиях члена КПРФ, руководителя фракции КПРФ в районном Совете депутатов ФИО3 в помещении «Общественная приемная КПРФ» Комитета Балезинского районного отделения КПРФ в марте и апреле 2024», которым ФИО3 исключена из рядов КПРФ, восстановить членство ФИО3 в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей по доверенности за ФИО3, к Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным постановления Бюро Комитета Балезинского районного Отделения Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», восстановления членства в партии, отказать.

Взыскать с Удмуртского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ИНН <***>, в пользу ФИО3, <дата> года рождения, уроженки <адрес> АССР, зарегистрированной по адресу: УР, <адрес> (паспорт серии <номер>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

судья С.В. Гафурова