Решение по делу № 2-447/2025 от 26.05.2025 - о восстановлении срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, о возложении обязанности предоставить сведения для назначения и выплаты пособия, о возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности.

Дело № 2-447/2025

УИИ 33RS0018-01-2025-000484-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Поляковой С.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Судогодского района Курысевой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и интересов осужденной ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Владимирской области о восстановлении срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, о возложении обязанности предоставить сведения для назначения и выплаты пособия, о возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности,

установил:

15.04.2025 прокурор Судогодского района Владимирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов осужденной ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Владимирской области (далее по тексту – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области) о восстановлении срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, о возложении обязанности предоставить сведения для назначения и выплаты пособия, о возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности.

Мотивируя исковые требования, прокурор указал, что по обращению ФИО1 прокуратурой Судогодского района Владимирской области проведена проверка, которой установлено, что осужденная ФИО1 на основании приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 05.03.2016 № 03-ос трудоустроена на должность швеи. С 08.11.2022 по 13.01.2023 проходила лечение в ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России (лист нетрудоспособности ...), с 01.02.2023 по 28.02.2023 (лист нетрудоспособности ...), с 14.03.2023 по 20.04.2023 (лист нетрудоспособности ...). Работодателем данной осужденной перечислено пособие по временной нетрудоспособности по указанным листкам нетрудоспособности за первые три дня. Сведения об открытии данных листов нетрудоспособности поступили в ОСФР по Владимирской области 13.01.2024. В связи с уклонением от предоставления в ОСФР по Владимирской области дополнительных необходимых сведений о начислении пособия по временной нетрудоспособности в установленные законом сроки, осужденная ФИО1 до настоящего времени не получила данные пособия, рассчитанные с четвертого дня её нетрудоспособности, что явилось основанием обращения прокурора за защитой её прав и законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Владимирской области Курысева О.К. поддержала заявленные требования по прежним основаниям и настаивала на их удовлетворении в интересах осужденной ФИО1

Истец ФИО1, ОСФР по Владимирской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились, своих представителей не направили.

Ранее в письменном отзыве от 08.04.2025 представитель ОСФР по Владимирской области ФИО2 указал, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области представило необходимые сведения для назначения выплаты по временной нетрудоспособности ФИО1 за периоды с 08.11.2022 по 13.01.2023, с 01.02.2023 по 28.02.2023, с 14.03.2023 по 20.04.2023 лишь 13.01.2024, то есть по истечению установленного ч.1 ст.12 Закона РФ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» шестимесячного срока, что явилось препятствием для начисления пособия.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 3 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст.183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пп.5 п.2 ст.8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ), одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

На основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Из п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ следует, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, помимо прочего, в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.14.1 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в чя.1 ст.2 указанного Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных п.1 ч.1 ст.5 данного Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч.2 ст.9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

Частью 1 ст.103 УИК РФ регламентировано, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудится в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с ч.1 ст.98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В силу ст.4 Федерального закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Согласно п.3 Положения пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

В соответствии с п.4 указанного Положения указано, что осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием (п.5 Положения).

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные (п.6 Положения).

Контроль за полнотой и достоверностью представляемых организациями, где трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий осужденным, осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (п.7 Положения).

Согласно п.8 Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов (не в колонии-поселении), листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

В соответствии с п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с п.23 (1) Правил в случае если в ответ на запрос, предусмотренный пунктом 23 Правил, страхователем не размещены необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного п.22 Правил, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений.

В случае не размещения страхователем необходимых сведений страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости предоставления таких сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденная ФИО1, ... года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области; на основании приказа № 03-ос от 05.03.2016 трудоустроена на должность швеи 2- разряда в 91 бригаде швейного цеха № 1.

В периоды с 08.11.2022 по 13.01.2023, с 01.02.2023 по 28.02.2023, с 14.03.2023 по 20.04.2023 ФИО1 проходила лечение в ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, что подтверждается сведениями, представленными медицинским учреждением.

Медицинской организацией ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России 13.01.2023 открыт лист нетрудоспособности ... застрахованному лицу ФИО1, период нетрудоспособности с 08.11.2022 по 13.01.2023 (л.д.29).

Этой же организацией 28.02.2023 открыт лист нетрудоспособности ... застрахованному лицу ФИО1, период нетрудоспособности с 01.02.2023 по 28.02.2023 (л.д.32).

Медицинской организацией ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России 20.04.2023 открыт лист нетрудоспособности ... застрахованному лицу ФИО1, период нетрудоспособности с 14.03.2023 по 20.04.2023 (л.д.35).

По состоянию на 15.04.2025 работодателем осужденной перечислено пособие по временной нетрудоспособности по указанным листкам нетрудоспособности за первые 3 дня.

31.01.2024 сведения об открытие данных листов нетрудоспособности поступили в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области.

В связи с не предоставлением исправительным учреждением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области необходимых сведений для назначения и выплат пособия по нетрудоспособности ФИО1, соответствующие денежные средства осужденной получены не были.

13.01.2024 страхователем ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области посредством электронного реестра представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 за период с 08.11.2022 по 31.01.2024 (лист нетрудоспособности № ...), с 01.02.2023 по 28.02.2023 (лист нетрудоспособности ...), с 14.03.2023 по 20.04.2023 (лист нетрудоспособности ...).

По результатам проведенной Отделением проверки сведений, поступивших от страхователя, 01.02.2024 ОСФР по Владимирской области принято решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) в связи с нарушением сроков обращения.

Истец просил восстановить срок для обращения за назначением осужденной ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности.

Действительно, ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регламентирует сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности. Согласно данной статье пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Аналогичное положение содержится в п.5 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, в котором указывается, что пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончании отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Вместе с тем установленный ч.1 ст.12 Федерального закона №255-ФЗ срок не является пресекательным, выплата может быть произведена и по истечении указанного срока при наличии уважительных причин (ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом от 31.01.2007 №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

В соответствии с указанным Перечнем уважительными признаются следующие причины: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительство в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованного лица в суд.

Разрешая ходатайство истца и приходя к выводу об уважительности причины пропуска истцом шестимесячного срока обращения за назначением пособия, исчисляемого со дня восстановления трудоспособности, суд исходит из того, что несвоевременное представление необходимых сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (за пределами срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности) обусловлено в свою очередь ненадлежащей организацией работы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области.

На основании вышеприведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельствах (наличие трудовых отношений между ФИО1 и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, нетрудоспособность истца, выдача истцу листков нетрудоспособности), с учетом положений ч.7 ст.12, ч.1 ст.98 УИК РФ, статей 2, 4, 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Порядка обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727, п.6 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н; суд приходит к выводу о наличии необходимых условий на получение осужденной пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 08.11.2022 по 13.01.2023, с 01.02.2023 по 28.02.2023 с 14.03.2023 по 20.04.2023, начиная с четвертого дня нетрудоспособности на основании электронных листов нетрудоспособности ...

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают факт того, что в результате несвоевременного предоставления в ОСФР по Владимирской области сведений для назначения пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности ...; нарушено право осужденной ФИО1 на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособности.

Оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, в судебном заседании установлено не было, и не ссылались на них лица, участвующие в деле.

Согласно пунктам 27, 28, 30 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 №727, выплата соответствующего вида пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет исправительного учреждения для их дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области в защиту прав и интересов осужденной ФИО1 удовлетворить.

Восстановить срок обращения за пособиями по временной нетрудоспособности ФИО1, ... года рождения, по листкам нетрудоспособности ...

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФСИН России по Владимирской области предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в полном объеме сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, ... года рождения, по листкам нетрудоспособности ... в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области выплатить ФИО1, ... года рождения, пособия по временной нетрудоспособности по следующим ниже листам нетрудоспособности в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: ...

№ ... за период с 08.11.2022 по 13.01.2023, начиная с четвёртого дня нетрудоспособности;

№ ... за период с 01.02.2023 по 28.02.2023, начиная с четвёртого дня нетрудоспособности;

№ ... за период с 14.03.2023 по 20.04.2023, начиная с четвёртого дня нетрудоспособности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2025.