мировой судья Подоплелова С.В. Дело №12-634/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 09 ноября 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу директора государственного автономного учреждения Республики Марий Эл «Издательский дом «Марий Эл» И.Э.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 (мировой судья судебного участка №10) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 (мировой судья судебного участка №10) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 сентября 2023 года государственного автономного учреждения Республики Марий Эл «Издательский дом «Марий Эл» (далее – ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Йошкар-Олинский городской суд, директор ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» И.Э.А. просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность, признать административное правонарушение малозначительным, поскольку Учреждением были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Законный представитель – директор ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл», извещенный надлежаще, в суд не явился.

Защитник ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» И.А.Х. доводы жалобы поддержал, просил признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу П.Ю.Ю. просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2141-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2141-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (часть 1).

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, 09 августа 2023 года по результатам проведения планового мероприятия Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, в отношении печатного средства массовой информации – газеты <иные данные> выявлено нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» выразившимся в изготовлении и распространении продукции средства массовой информации без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой учредителя средства массовой информации.

Согласно регистрационным данным учредителями средства массовой информации (газеты <иные данные>) являются Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и ГУКП Республики Марий Эл «Газета <иные данные>. При это в выходных данных выпуска средства массовой информации (газета <иные данные>) от 4 августа 2023 года № указаны: Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и ГАУ Республики Марий Эл «ИД «Марий Эл».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 8 августа 2023 года ГУКП Республики Марий Эл «Газета <иные данные> прекратило свою деятельность 18 января 2023 года путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является ГАУ Республики Марий Эл «ИД «Марий Эл».

Заявлений о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой учредителя, в регистрирующий орган не подано.

В соответствии с п. 4 Административного регламента представления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 17 мая 2019 года № 100 обратиться с заявлением о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в соответствии с законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае смены учредителя может только лицо, к которому перешли (были переданы) права и обязанности учредителя.

С момента реорганизации (18 январь 2023 года) Учреждением не были предприняты какие-либо действия для исполнения обязанности по внесению изменений учредителей в запись о регистрации СМИ, равно как и наличие объективных причин, препятствующих исполнению данной обязанности.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения мировым судьей ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.21 названного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.21 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника о намеченных планах предстоящих иных реорганизациях ГАУ Республики Марий Эл «ИД «Марий Эл» после 18 января 2023 года, в связи с чем и не были внесены изменения в части смены учредителя в запись о регистрации СМИ в целях экономии денежных средств при уплате госпошлин, не состоятельны. На дату рассмотрения настоящей жалобы иных реорганизаций в отношении ГАУ Республики Марий Эл «ИД «Марий Эл» не было произведено. Заявление о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации ГАУ Республики Марий Эл «ИД «Марий Эл», касающихся смены учредителя, направлено в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лишь 11 октября 2023 года.

В рассматриваемом факте, ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.21 указанного Кодекса.

Действия ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Приведенные в жалобе доводы о малозначительности административного правонарушения были предметом рассмотрения мирового судьи и им дана исчерпывающая правовая оценка применительно к установленным обстоятельствам, не согласиться с которой оснований не имеется.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Указание в жалобе на то, что Учреждением были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в судебном заседании не подтвердились. Сам факт переименования государственного автономного учреждения Республики Марий Эл «Издательский дом «Марий Эл» в государственное автономное учреждение Республики Марий Эл «Информационное агентство «Марий Эл» не является основанием для освобождения ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» от административной ответственности.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

При рассмотрении данного дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Срок давности и порядок привлечения ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ГАУ РМЭ «ИД «Марий Эл» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 (мировой судья судебного участка №10) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 сентября 2023 года, вынесенное в отношении государственного автономного учреждения Республики Марий Эл «Издательский дом «Марий Эл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора государственного автономного учреждения Республики Марий Эл «Издательский дом «Марий Эл» И.Э.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ермолаева М.Л.