Решение по делу № 2-344/2023 от 21.04.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-344/2023

УИД 21RS0025-01-2022-004237-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил :

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, мотивировав свои требования следующим.

Он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого возраста, при этом отказано во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С указанным решением ответчика он не согласен и считает его незаконным. Факт его работы в спорные периоды подтверждается соответствующими справками, записями в трудовой книжке.

Истец ФИО3 просит отменить вышеуказанное решение ответчика в части не включения спорных периодов в страховой стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В последующем истцом ФИО3 было представлено уточненное исковое заявление, согласно которому истец также оспаривает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить его, а также отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов аботы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оспариваемые истцом решения являются законными, в удовлетворении иска просит отказать.

Представители 3-их лиц АО «Уренгойгражданстрой», ООО «Ямалмеханизация» в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста. Из решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 повторно обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста. Из данного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Заполяргражданстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалмеханизация».

Вышеназванные решения ответчика в указанной части истец просит отменить.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы, в том числе, документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются, в том числе, сведения о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 12 Порядка характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержатьномер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил № в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 года №794/33-82.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 года № 261-О было признано не соответствующим статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и не подлежащим применению, что повлекло внесение изменений в п. 8 Правил № 516 (Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516»).

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ФИО4 <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ФИО5 <адрес>.

Ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 не включен в специальный стаж, в связи с тем, что территориальные условия работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных ответчиком данных о стаже истца и выписке из лицевого счета застрахованного лица, периоды работы истца в ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены как работа в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" Ямало-Ненецкий автономный округ ГОРОД входит в состав данного округа) относится к району Крайнего Севера.

Ранее, постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (вместе с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) также относился к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что организация в которой работал истец ООО «Заполяргражданстрой» находится в <адрес>, данная местность отнесена к районам Крайнего Севера, часть периода работы истца в указанной организации включена в специальный стаж, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являющиеся междувахтовым отдыхом также подлежат включению в специальный стаж.

Как было указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ФИО5 <адрес>.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 ответчиком не включен в специальный стаж в связи с нахождением в <данные изъяты> отпуске.

Истец в исковом заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в <данные изъяты> отпуске не находился, а продолжал работать и получал заработную плату.

В подтверждение указанного довода истцом представлена справка форма № 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная специалистом межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике, из которой следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ работал в ФИО5» и ежемесячно получал заработную плату.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5 следует, что ФИО3 работал полный рабочий день в качестве ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом с годовым суммированным учетом рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени (в соответствии по ст. 91 и 104 ТК РФ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Справка выдана для предъявления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ для досрочного назначения страховой пенсии по старости по запросу ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ №

В представленной личной карточке работника ФИО5 ФИО3 указано, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Записей о том, что в оспариваемый период ФИО3 находился в отпуске без оплаты в личной карточке не содержится.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 подтверждается материалами дела, и он подлежит включению в специальный стаж.

Что же касается довода о достоверности сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, то согласно ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования несет не работник, а работодатель.

Согласно представленному ответчиком ответа на запрос суда, в случае включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа в районах крайнего севера составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый возраст для страховой пенсии по старости за работу в районах крайнего Севера <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца + <данные изъяты> мес.), следовательно, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло бы с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанной даты и подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов междувахтового отдыха в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды междувахтового отдыха ФИО3 в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.