Решение по делу № 2А-1599/2023 от 07.09.2023

дело № 2а-1599/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Любытино 07 сентября 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием прокурора <данные изъяты> района Новгородской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <данные изъяты> района Новгородской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> муниципального района, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <данные изъяты> района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействия администрации, которые выразились в неисполнении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного участка тепловой сети.

В обоснование исков указано, что прокуратурой <данные изъяты> района Новгородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> имеется участок тепловой сети, имеющий признак бесхозяйной, находящейся от теплофикационной камеры № 2 до зданий: основной школы:, начальной школы и учебных мастерских по адресу: <адрес> протяженностью 315 метров в двухтрубном исполнении.

Однако документов, подтверждающих факт принадлежности данного участка тепловых сетей какому-либо собственнику, не имеется.

Кроме того, ООО «<данные изъяты>» сообщила 11 апреля 2022 года в администрацию <данные изъяты> муниципального района о наличии бесхозяйственных тепловых сетях, однако по настоящее время со стороны администрации мер не принималось.

Указанный участок теплосети находится в границах <данные изъяты> муниципального района, в связи с чем, в силу приведенных выше норм, осуществление принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения является обязанностью Администрации Любытинского муниципального района.

В связи с тем, что администрация <данные изъяты> муниципального района, не обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи и не принимает мер к принятию объекта в муниципальную собственность, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

С учётом уточнения исковых требований, просят суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> муниципального района, которое выразилось в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного участка тепловой сети. Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного участка тепловой сети, находящейся от теплофикационной камеры № 2 до зданий: основной школы, начальной школы и учебных мастерских по адресу: <адрес>, протяженностью 315 метров и организовать содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

В судебном заседании прокурор <данные изъяты> района ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального ФИО2 ФИО7 с исковыми требованиями согласилась, однако просила суд установить срок исполнения решения суда до 30 ноября 2023 года.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой <данные изъяты> района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства администрацией <данные изъяты> муниципального района, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Росийской Федерации, осуществление муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье – требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее – орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> имеется участок тепловой сети, имеющий признак бесхозяйной, находящейся от теплофикационной камеры № 2 до зданий: основной школы:, начальной школы и учебных мастерских по адресу: <адрес>, протяженностью 315 метров в двухтрубном исполнении.

Кроме того, ООО <данные изъяты>» сообщила 11 апреля 2022 года в администрацию <данные изъяты> муниципального района о наличии бесхозяйственных тепловых сетях, однако по настоящее время со стороны администрации мер не принималось.

Указанный участок теплосети находится в границах Любытинского муниципального района, в связи с чем, в силу приведенных выше норм, осуществление принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения является обязанностью Администрации Любытинского муниципального района.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

В связи с тем, что администрация <данные изъяты> муниципального района мер не принимает, не обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи и не принимает мер к принятию объекта в муниципальную собственность, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Поскольку бездействие административного ответчика по несоблюдению требований законодательства носит существенный характер, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения судебного решения суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения до 30 ноября 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 304 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <данные изъяты> района, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации, <данные изъяты> муниципального района к Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> муниципального района, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты> муниципального района выразившееся в неисполнении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением: о принятии на учёт в качестве бесхозяйного участка тепловой сети, находящейся от теплофикационной камеры № 2 до зданий: основной школы, начальной школы и учебных мастерских по адресу: <адрес>, протяженностью 315 метров.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района в срок до 30 ноября 2023 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного участка тепловой сети, находящейся от теплофикационной камеры № 2 до зданий: основной школы, начальной школы и учебных мастерских по адресу: <адрес>, протяженностью 315 метров и организовать содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос.Любытино) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Арсеньева