Решение по делу № 2А-142/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить исполнительные действия.

к делу №2а-142/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Ашева М.М.,

при секретаре – Тхайцуховой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1, УФССП по Республике Адыгея, призаинтересованном лице <данные изъяты>., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд к судебному приставу - исполнителю Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1, УФССП поРеспублике Адыгея, при заинтересованном лице <данные изъяты>., опризнании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить исполнительные действия. Вобоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

<данные изъяты> г. в Гиагинское РОСП УФССП по Республике Адыгея предъявлен исполнительный документ № <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> г. мировым судьей судебного участка № 2Гиагинского района Республики Адыгея по делу о взыскании задолженности по кредитному договору № <данные изъяты> с должника <данные изъяты> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

<данные изъяты> г. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительнее время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы не должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г.;

-обязать судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить в запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

От административного ответчика судебного пристава - исполнителя Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1 в суд поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых она просит вудовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме за необоснованностью и указывает, что все необходимые исполнительные действия произведены.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» <данные изъяты>., извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, всудебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1, извещенная надлежащим образом овремени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явилась, в поданных всуд письменных возражениях просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ихпредставителями, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, ихпредставителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд непризнал их явку обязательной.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Федерального закона от02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся висполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Осудебных приставах», действовавшему на момент возбуждения исполнительного производства, в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе и вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное иизъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему всоответствии с законодательством Российской Федерации; и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности исвоевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона обисполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода одопущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия иприменить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа вустановленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие удолжника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (вчастности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <данные изъяты> г. мировым судьей судебного участка № 2 Гиагинского района Республики Адыгея по делу № 2-<данные изъяты> вынесен судебный приказ о взыскании <данные изъяты> в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> руб.

На основании указанного судебного приказа, поступившего Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея, <данные изъяты> г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные учреждения.

Согласно полученным ответам, имущество, на которое можно обратить взыскание, у должника отсутствует. Также отсутствуют счета в кредитных учреждениях, за исключением счета в АО «Тинькофф Банк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно полученному ответу из ПФР, должник получателем дохода не является.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» <данные изъяты> г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком до <данные изъяты> г.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Между тем, судом достоверно установлено, производство судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и направление требований должнику одобровольном исполнении требований исполнительного документа, запросов (в том числе и заявленных административным истцом при направлении исполнительного документа на исполнение), принятие ограничений в отношении должника.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Сам по себе факт того, что взыскателю не известно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства и не направление постановления вустановленный срок не может являться основанием для признания незаконными егодействий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Положения ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, опроизводимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств обращения к судебному приставу с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и что ему было отказано в этом.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования АО «ОТП Банк» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя суд признает необоснованными, в связи с чем считает ихнеподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияАО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1, УФССП по Республике Адыгея, при заинтересованном лице <данные изъяты>., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить исполнительные действия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Гиагинский районный суд Республики Адыгея.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023 г.

Председательствующий М.М. Ашев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>