Постановление по делу № 5-27/2025 от 25.07.2025 | Хабезский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело об АП № 5-27/2025

УИД 09RS0008-01-2025-000519-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

с участием представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а. Кызыл-Юрт им. Булатукова Хасана Шахимовича» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Хабезский районный суд КЧР из Кавказского управления Ростехнадзора (далее - Управление), расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, поступило дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» (далее - СОШ), расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, а.Кызыл-Юрт, ул. ФИО1, 4, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки указанного СОШ в соответствии с решением заместителя руководителя Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - 77№ в области промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: 1) Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 2) План мероприятий не согласован с руководителем (заместителем руководителя), в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №); 3) Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; 4) Отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ).

Выявленные нарушения допущены указанным юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления СОШ, III класса опасности, зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов за № АЗ6-03152-0001.

Невыполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии и подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления ФИО2 подтвердил наличие нарушений при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления СОШ и просил суд наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, считая, что в течение этого срока возможно устранить данные нарушения.

Законный представитель СОШ, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без его участия не заявлял.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд, с учетом мнения представителя Управления ФИО2, полагавшего возможным рассмотрение административного дела в отсутствие законного представителя СОШ, решил рассмотреть дело в отсутствие указанного не явившегося законного представителя, участвующего в деле.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

Как следует из пп. "а" п. 2 приложения N 1 Федерального закона N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 1) Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 2) План мероприятий не согласован с руководителем (заместителем руководителя), в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №); 3) Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; 4) Отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ).

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № РП-АП-2025-06-11-4 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию па осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии и подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным факт совершения МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании и материалами дела в деятельности спортивного зала МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» при реализации и обеспечении образовательного процесса, установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Решая вопрос о форме вины, суд считает, что МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» совершило данное административное правонарушение по неосторожности, так как предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.», судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт им. Булатукова Х.Ш.» административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой на срок 30 суток, полагая данное наказание достаточным для достижения целей его применения, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а. Кызыл-Юрт им. Булатукова Хасана Шахимовича», расположенное по адресу: КЧР, <адрес>, аул Кызыл-Юрт, ул. ФИО1, 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта Сети газопотребления на срок 30 (тридцать) суток, путем перекрытия запорных устройств в положении закрыто, установкой пломбы.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта.

Копию настоящего постановления направить руководителю Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, законному представителю МБОУ «Средняя общеобразовательная школа а. Кызыл-Юрт им. Булатукова Хасана Шахимовича».

Исполнение настоящего постановления поручить <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП РФ по КЧР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Хабезский районный суд КЧР в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков

<данные изъяты>