УИД: 61RS0019-01-2025-002918-15

Дело № 2-2390/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска к ФИО2, ФИО3, третье лицо Комитет по охране объектов культурного наследия, об обязании осуществить меры по ограничению доступа к нежилому зданию,

установил:

Прокуратурой г. Новочеркасска по обращению ФИО5 № проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что по адресу <адрес> находится 2-х этажное нежилое здание, в том числе, подземных 1, (учебно-производственный кооператив) с № 1917 года постройки, общей площадью 243,2 кв. м.

Согласно выписке ЕГРН здание состоит из 2 нежилых помещений с № и №, которые принадлежат на праве собственности физическим лицам, а именно ФИО2 и ФИО3

На основании решения Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от <дата> № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области» вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Эклектика».

Прокуратурой города установлено, что вышеуказанное здание (объект культурного наследия), находится в неудовлетворительном состоянии, на фасаде имеется отслоение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки.

Т.е., объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Собственниками здания, а именно ФИО2 и ФИО3, допущено бездействие, что не соответствует требованиям Закона № 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия.

<данные изъяты>

Однако, в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ ФИО2 и ФИО3 не предпринимаются меры по ограничению доступа посторонних лиц к вышеуказанному зданию (путем монтажа оградительных конструкций), что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Дальнейшее бездействие со стороны собственников нежилого здания по адресу <адрес> может вызвать угрозу безопасности граждан и обрушение конструкций здания. В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время, как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Прокурор просил суд обязать ФИО2, ФИО3

- провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия, расположенному по адресу: <адрес>, №, в соответствии с требованиями ст. 42, 43 и в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, КН №, путем установки защитного ограждения по периметру объекта.

В судебном заседании, помощник прокурора Хороброва А.А. просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления извещений по адресам регистрации.

Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска по обращению ФИО5 (ВО-7340-25) проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу <адрес>, расположено 2-х этажное нежилое здание с № 1917 года постройки, общей площадью 243,2 кв. м.

Согласно выписке ЕГРН здание состоит из 2 нежилых помещений с № и №, которые принадлежат на праве собственности физическим лицам, а именно ФИО2 и ФИО3

На основании решения Малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 № 325 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области» вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой особняк. Эклектика».

Между тем, в ходе проверки установлено, что данное здание находится в неудовлетворительном состоянии, на фасаде имеется отслоение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки.

Данный факт подтверждается Актом проверки, а также фото.

Собственникам здания предлагалось привести здание в соответствие требованиям закона. Однако, с их стороны никакой реакции не последовало. В связи с чем и был заявлен настоящий иск.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ( далее-Регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ч. 1 ст. 36 Регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Обязанности провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия осуществляется в порядке, установленном ст. 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой, при проведении указанных работ собственником или иным законным владельцем выявленного объекта культурного наследия необходимо соблюсти порядок, предусмотренный данной статьей Закона № 73-ФЗ, а именно: получить задание на проведение указанных работ, разрешение на проведение указанных работ, представить проектную документацию на проведение указанных работ.

Как уже было указано выше, здание (объект культурного наследия), расположенное по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, на фасаде имеется отслоение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки. Т.е., объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Собственниками здания, а именно ФИО2 и ФИО3, допускается бездействие, меры по восстановления повреждений здания не принимаются, что не соответствует требованиям Закона № 73-ФЗ при содержании объекта культурного наследия.

<данные изъяты>

Однако, в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ ФИО2 и ФИО3 не предпринимаются меры по ограничению доступа посторонних лиц к вышеуказанному зданию (путем монтажа оградительных конструкций), что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что дальнейшее бездействие со стороны собственников нежилого здания по адресу <адрес>, вызывает угрозу безопасности граждан и обрушение конструкций здания.

В данной ситуации действительно существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен. Жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Т.к. факт ненадлежащего исполнения обязанностей ответчиками по соблюдению требований федерального законодательства установлен, то суд полагает, что требования настоящего искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска, удовлетворить.

Обязать ФИО2 №) и ФИО3 № провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, №, в соответствии с требованиями ст. 42, 43 и в порядке, установленным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 №) и ФИО3 №) в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в объект недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, № путем установки защитного ограждения по периметру объекта.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 сентября 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области