ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2025 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы Казачинского сельсовета ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой Казачинского сельсовета, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

права и обязанности в соответствии со ст.25.1.КоАП РФ ФИО1 разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2025 г с 10 час. 30 мин. до 11 час. 10 мин. в ходе проведения прокуратурой Казачинского района проверки на предмет исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, несовершеннолетних, безопасности дорожного движения, в отношении администрации Казачинского сельсовета, расположенной по адресу: <...>, проведенной на основании решения прокурора Казачинского района № от 19.03.2025 г. с привлечением старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» капитана полиции ФИО2, установлено, что:

- в нарушение требований п.п. 8.1 и8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на улице Вейнбаума в с. Казачинское Казачинского района Красноярского края на всем протяжении дороги допущено наличие рыхлого (талого) снега на проезжей части и тротуарах от улицы Вейнбаума – ул. Советская до ул. Вейнбаума-пер. Школьный. На проезжей части допущено наличие талых вод, препятствующих проезду транспортных средств, что является нарушением п. 8.5 ГОСТ 50597-2017.

- в нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 со стороны проезжей части у ограждений тротуаров допущено наличие снежных валов шириной до 80 см.

- в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на пер. Школьный допущено наличие рыхлого снега толщиной слоя до 7 см., а также образование колеи на проезжей части.

- в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Братьев Ставских допущено наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя до 11 см. и образование колеи на всем протяжении проезжей части.

- в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Победы допущено наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя до 12 см. и образование колеи на всем протяжении проезжей части.

- в нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах дороги, а также при въезде на парковочное место, расположенное вблизи администрации Казачинского района допущено наличие снежных валов шириной до 1,7 м. высотой до 1,5 м.

- в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Красноармейская, д. 2 допущено наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя до 13 см. и образование колеи на проезжей части.

- в нарушение п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Вейнбаума, на участке с закруглением дороги отсутствует элемент удерживающего пешеходного ограждения.

- в нарушение п.п. 5.1.9, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 по пер. Школьный со стороны ул. Вейнбаума в с. Казачинское, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установлен на расстоянии 9 м. от пересекаемой проезжей части, со стороны ул. Красноармейская дорожный знак 2.4 установлен на расстоянии 10 м. от пересекаемой проезжей части.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании глава Казачинского сельсовета ФИО1 вину признал частично, пояснил суду, что накануне проведения проверки на территории села Казачинское прошел дождь, ввиду аномального потепления 18.03.2025 г. в ночное время суток, произошло резкое таяние снега, на утро 19.03.2025 г. на дорогах села образовались талые воды. Проверка была проведена утром 19.03.2025 г. и расчистить дороги Казачинский сельсовет попросту не успел. Согласно путевых листов водителя трактора, работы по очистке улиц с. Казачинское проводились 18.03.2025 г. и 19.03.2025 г. в период с 07 час. до 17 час. Знак Уступите дорогу был установлен с целью экономии денежных средств на столбе с нарушением установленного ГОСТом расстояния, однако после проверки дорожные знаки установлены в соответствии с требованиями ГОСТа.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 данного закона содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 данного закона относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и в силу части 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения содержит подпункт 15 пункта 1 статьи 6 Устава администрации Казачинского сельсовета, принятого решением Казачинского сельского Совета депутатов от 27.11.2015 г. № 4-6.

В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 6 Устава Казачинского сельсовета дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст, установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. В соответствии с п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий А,Б и В должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – на 50 % их ширины. Пунктом 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Пунктом 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организационного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. Утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст определено, что знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, пересечением проезжей части, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости на расстоянии не более 25 м. в населенных пунктах и 50 м. вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 522-2029 знак 2.4 Уступите дорогу применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

На основании решения № от 29.12.2020 г. Казачинского сельского совета депутатов главой Казачинского сельсовета избран ФИО1.

В соответствии с Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 26.01.2022 №п дороги по улицам Вейнбаума, Братьев Ставских, пер. Школьный, Советская, Красноармейская относятся к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования, находятся в муниципальной собственности МО Казачинский сельсовет.

Судом установлено, что 19.03.2025 г. прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения администрацией Казачинского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений МБОУ «Казачинская СОШ», МБУ ФОК «Авангард» установлены нарушения требований п.п. 8.1, 8.3, 8.5, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, а также п. 5.3.6 и п. 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019:

- на улице Вейнбаума в с. Казачинское Казачинского района Красноярского края на всем протяжении дороги допущено наличие рыхлого (талого) снега на проезжей части и тротуарах от улицы Вейнбаума – ул. Советская до ул. Вейнбаума-пер. Школьный. На проезжей части допущено наличие талых вод, препятствующих проезду транспортных средств.

- со стороны проезжей части у ограждений тротуаров допущено наличие снежных валов шириной до 80 см.

- на пер. Школьный допущено наличие рыхлого снега толщиной слоя до 7 см., а также образование колеи на проезжей части.

- на ул. Братьев Ставских допущено наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя до 11 см. и образование колеи на всем протяжении проезжей части.

- на ул. Победы допущено наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя до 12 см. и образование колеи на всем протяжении проезжей части.

- на обочинах дороги, а также при въезде на парковочное место, расположенное вблизи администрации Казачинского района допущено наличие снежных валов шириной до 1,7 м. высотой до 1,5 м.

- на ул. Красноармейская, д. 2 допущено наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя до 13 см. и образование колеи на проезжей части.

- на ул. Вейнбаума, на участке с закруглением дороги отсутствует элемент удерживающего пешеходного ограждения.

- по пер. Школьный со стороны ул. Вейнбаума в с. Казачинское, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установлен на расстоянии 9 м. от пересекаемой проезжей части, со стороны ул. Красноармейская дорожный знак 2.4 установлен на расстоянии 10 м. от пересекаемой проезжей части.

Вина главы Казачинского сельсовета ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 24 ТУ № от 24.04.2025 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,

- фототаблицей;

- актом обследования улично-дорожной сети на территории села Казачинское Казачинского района Красноярского края от 19.03.2025 г. с фототаблицей,

- проектом организации дорожного движения на территории населенного пункта в с. Казачинское Казачинского района Красноярского края, реестром улично-дорожной сети с. Казачинское, приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края №п от 26.01.2022 г., выпиской из реестра муниципального имущества администрации Казачинского сельсовета,

- решением прокурора о проведении проверки № от 19.03.2025 г.,

- преставлением об устранении нарушений законодательства в сфере дорожного движения, ответом на представление. Распоряжением от 21.03.2025 г. № об объявлении замечания директору МКУ «Центр благоустройства и ЖКХ администрации Казачинского сельсовета.

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, противоречий не имеют, соответствуют принципам допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину главы Казачинского сельсовета ФИО1 в совершении вышеописанного деяния доказанной.

Деяние, совершённое главой Казачинского сельсовета судья квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Довод главы Казачинского сельсовета об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в части нарушений п.п. 8.1, 8.3 и 8.5 ГОСТ Р 52289-2019, суд находит несостоятельным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что главой Казачинского сельсовета ФИО1 приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения, суду не представлено. Несвоевременная уборка снега с автомобильных дорог привела к ухудшению условий проезда и созданию угрозы безопасности дорожного движения.

Факт заключения в весенний период времени 18.03.2025 г. муниципального контракта на выполнение работ по очистке дорог от снега на территории сельсовета, а также факт направления техники и работников на очистку дорог от снега 18.03.2025 г. и 19.03.2025 г. не освобождает должностное лицо от административной ответственности при установленных обстоятельствах нахождения спорных дорог в состоянии, не обеспечивающей безопасность дорожного движения, свидетельствует о несвоевременности принятия надлежащих мер к очистке дорог от снега.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что глава сельсовета является ответственным должностным лицом за надлежащее состояние муниципальных автомобильных дорог, он является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения главы Казачинского сельсовета к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Исходя из того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.

Судья Е.С. Кидяева