Решение по делу № 2А-122/2023 от 12.07.2023

24RS0№-82

Дело №а-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года <адрес>

Канский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Романовой И.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, начальнику отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконным постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. Административный истец просила признать незаконными: ответ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>, выразившиеся в не рассмотрении заявления (ходатайства) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в прошитом и пронумерованном виде с описью путем фотографирования, с оригиналами реестра отправки почтовой корреспонденции, об ознакомлении с реестрами (накладными) направления почтовой корреспонденции в адрес должника ФИО2, постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; о вручении копии постановления судебного пристава - исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 29.02.2020 года, о приостановлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановление судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.). Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО2 для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ - в установленный законом сроки и порядке незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.). Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, выразившееся: в не направлении в адрес заявителя ФИО2 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), в установленные законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.). Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.). Признать ответ старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7 на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным, не соответствующего Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ: об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в прошитом в пронумерованном виде с описью- путем фотографирования; об ознакомлении с реестрами (накладными) направления почтовой корреспонденции в адрес должника ФИО2, постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; о вручении копии: постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 29.02.2020 года, о приостановлении исполнительских действий но исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.). Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО2 для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ - в установленный законом сроки и порядке незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.). Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, выразившееся: в не направлении в адрес заявителя ФИО2 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении (в части вопросов заявления (ходатайства), которые отнесены к компетенции данного должностного лица), в установленные законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве редакции от 14.10.2014г.). Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконными, как несоответствующих Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (в редакции от 14.10.2014г.). Обязать руководителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущенные при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в прошитом в пронумерованном виде с описью- пут; фотографирования; ознакомить с реестрами (накладными) направления почтовой корреспонденции в адрес должника ФИО2, постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3: Т.В. в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; вручить копии: постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбужден: исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращен денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от 29.02.2020 года, рассмотрении вопроса о приостановлении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрении вопроса о приостановлении исполнительских действии и исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказа в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью: или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 (663 020, <адрес>); разъяснить должнику ФИО2 право и порядок обжалования постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по <адрес> и <адрес> с заявлением (ходатайством) об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; об ознакомлении с реестрами отправки почтовой корреспонденции, постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; о вручении копии: постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено в установленные законом сроки. Должник до настоящего времени не получила постановление об удовлетворении полностью или в части, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 64.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «Об исполнительном производстве», при этом данное ходатайство должен был рассмотреть судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, либо старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>. Считает, что указанные бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> являются незаконными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, заинтересованными лицами привлечены МИФНС № по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 (действующий на основании доверенности) не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила суду письменные возражения в которых просит в удовлетворении административного иска по административному делу отказать, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ВС 091980590 о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС № по <адрес> госпошлины в размере 200 руб. Указанным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупрежден, что в случае не оплаты задолженности в установленный срок с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от суммы долга не менее 1000 руб. Постановление направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>50, заказной почтовой корреспонденцией, согласно официального сайта Почты России получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанное постановление также повторно направлено по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией, получено должником 11.11.2020г., что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции отчетами об отслеживании почтового отправления сайта Почта., постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ обращены взыскания на денежные средства - на счетах в ПАО «Сбербанк», Филиал «АТБ» (ПАО), ПАО КБ «Восточный», ООО "ХКФ БАНК". Постановления об обращении взыскания на денежные средства направлены должнику по средством ЕГПУ, а так же почтовой корреспонденцией. 05.08.2021г. денежные средства поступившие на депозитный счет ОСП по <адрес> и <адрес> распределены судебным приставом исполнителем в счет погашения задолженности. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением, постановление об окончании исполнительного производства направлено должнику ФИО2 почтовой корреспонденцией, а так же по средством ЕГПУ. Нарушений законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не допущено. 01.09.2021г. в адрес отдела судебных приставов поступила два обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в котором должник просит: ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, путем фотографирования; ознакомить с реестрами направления почтовой корреспонденции в адрес должника ФИО2-путем фотографирования; вручить копию: постановления судебного пристава - исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.10.2020г.; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2; иных постановлений судебного пристава исполнителя вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП;приостановить исполнительное производство №//20/24065-ИП; приостановить исполнительные действия по исполнительному производству №//20/24065-ИП; отменить постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства №//20/24065-ИП. Обращение ФИО2 рассмотрено судебным приставом - исполнителем в соответствии сч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по существу и в полном объеме. По результатам рассмотрения судебным приставом - исполнителем 09.09.2021г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления. Постановление за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ направлено заявителю заказной почтовой корреспонденцией и получено ФИО2 08.09.2021г. по адресу: 663620, Россия, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу 663620, Россия, <адрес>, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании почтового отправления сайта Почты России. Нарушений порядка и сроков рассмотрения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> не допущено.

Административный ответчик начальник ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель по <адрес> и <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании части 1 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом N 229-ФЗ.

Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные в Законе N 118-ФЗ, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

В силу статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2.4 Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9), должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9), в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки. Судебный приказ вступил в законную силу. Был выдан исполнительный лист по заявлению МИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании госпошлины в доход бюджета 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС № по <адрес> госпошлины в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО2, на адрес электронной почты natal-dyomin@yandex.ru и заказной почтой по двум адресам. Постановление направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>50, заказной почтовой корреспонденцией, согласно официального сайта Почты России получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанное постановление также повторно направлено по адресу: <адрес>, заказной почтовой корреспонденцией, получено должником 11.11.2020г., что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции отчетами об отслеживании почтового отправления сайта Почта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО «СБЕРБАНК», Сибирский филиал ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», филиал АТБ Банк АО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в счет погашения долга по ИП 14655/20/24065-ИП внесено 52 рублей 90 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № ПАО «СБЕРБАНК», Сибирский филиал ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», филиал АТБ Банк АО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило два заявления (датированное от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), адресованное начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; об ознакомлении с реестрами отправки почтовой корреспонденции, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем фотографирования; о вручении копии: постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 об обращении денежных средств должника ФИО2; иных постановлений, выносимых судебным приставом - исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о приостановлении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о приостановлении исполнительских действий но исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.)

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производств.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО2, постановлено в рамках исполнительного производства №-ИП ознакомить с материалами исполнительного производства №, с реестрами направления почтовой корреспонденции, получить копии постановлений, вынесенных в рамках ИП №, разъяснено право ознакомиться с материалами исполнительного производства в часы приема по предварительной записи. Также разъяснено, что заявителем пропущен срок на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя и оснований для его восстановления не имеется. Пропуск установленного законом срока на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из вышеизложенного, на момент обращения ФИО2 с заявлением исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено фактическим исполнением, исполнительные действия не осуществлялись (доказательств обратного суду не представлено).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления направлено ДД.ММ.ГГГГ за исх.номером 24065/21/720651 (список № от ДД.ММ.ГГГГ на заказную корреспонденцию) по двум адресам: <адрес>, получено адресатом согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что старший судебный пристав в т.ч.: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, адресованные начальнику отдела судебных приставов-исполнителей по <адрес> и <адрес> ФИО7 и судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО3, содержат требование об ознакомлении с материалами исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вручении копий постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении денежных средств, иных постановлений выносимых судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках осуществления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении исполнительного производства и приостановлении исполнительных действий, и отмене постановления судебного-пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в производстве старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 не находилось исполнительное производство 144655/20/24065-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанным должностным лицом не могли быть осуществлены действия по ознакомлению ФИО2 с материалами исполнительного производства. Поскольку в полномочия старшего судебно-пристава исполнителя ни указанная статья ч. 2 ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ни иные нормы действующего законодательства не содержат обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава осуществлять непосредственное ознакомление сторон с материалами исполнительного производства, которое находится не в производстве такого старшего судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, спорное исполнительное производстве велось судебными приставами-исполнителями, старший судебный пристав не принимал к своему производству данное исполнительное производство, не принимал по нему решений и не проводил никаких исполнительных действий.

Административный истец также не указал также, в чем выразилось оспариваемое бездействие старшего судебного пристава, какие конкретные действия должен был совершить старший судебный –пристав по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, но не совершил, какой нормой закона предусмотрено совершение таких действий и как их не совершение повлияло на права и законные интересы заявителя.

При этом каких-либо доказательств ненадлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава за возглавляемым им отделом судебных приставов - в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, основания для удовлетворения требований административного истца в части требований к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7 отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ (датированное ДД.ММ.ГГГГ) подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, не обоснован, поскольку заявление содержит ходатайства о совершении конкретного исполнительного действия, применении либо неприменении конкретных мер принудительного исполнения, не носит общий характер. Нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять сторонам информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривают право сторон на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки, снимать копии.

Статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Довод заявителя о не направлении в адрес заявителя ФИО2 ответа по результатам рассмотрения опровергается представленными материалами исполнительного производства, постановление по результатам рассмотрения обращения направлено должнику в срок установленный ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод заявителя о не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления не нашел подтверждения в ходе судебного заседания, до настоящего момента должником не предпринято мер, направленных на ознакомление с материалами исполнительного производства №-ИП, на прием к судебному приставу — исполнителю для ознакомления с материалами исполнительного производства должник не являлся.

Довод заявителя, что старший-судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7 должен был направить ответ на заявление ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, опровергнут материалами дела, согласно штампу входящей корреспонденции данные заявления поступили ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об удовлетворении данного заявления было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено, согласно списку почтовой корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя, о том, что должнику не разъяснены права и порядок обжалования постановления должностного лица, опровергается постановлением от 09.09.2021г. №. Таким образом, доводы истца не основаны на действующем законодательстве и опровергаются представленными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, основания для удовлетворения требований ФИО2 в части требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, ФИО1 отсутствуют.

Суд также принимает во внимание, что пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Кроме того, в материалах дела представлены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

На основании изложенного, заявитель не доказал наличия оспариваемого бездействия и нарушение его прав оспариваемым бездействием, в связи с чем заявление не подлежит удовлетворения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что только признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного суд не усматривает признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя, суд также не усматривает оснований для применения восстановительных мер. При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковые требований ФИО2 к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Канский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Романова

Мотивированное решение составлено 21.07.2023