Дело № 2а-217/2023
УИД 76RS0001-01-2023-000354-09
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года г. Любим Любимский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Рябкова А.В.
при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.
с участием пом. прокурора Любимского района ЯО Носковой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Любимского района Ярославской области в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности организовать водоснабжение населения д. Романцево Любимского района Ярославской области,
установил:
прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности организовать водоснабжение населения д. Романцево Любимского района Ярославской области, доводы искового заявления обоснованы следующим.
В ходе проверки установлено, что на территории д. Романцево Воскресенского сельского поселения, где проживает 10 граждан, отсутствует централизованная система водоснабжения, общественный колодец для питьевого водоснабжения требует ремонта, иных источников водоснабжения не имеется.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся вопросы организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно части 1.1. ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ.
В соответствии п.4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросы местного значения поселений в части организации в границах сельских поселений водоснабжения населения решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Решением Собрания представителей ЛМР от 22.12.2022 №43 и решением Муниципального Совета Воскресенского сельского поселения от 22.12.2022 № 48 утверждено Соглашение о передаче полномочий на решение вопросов местного значения, согласно которому организация в границах сельских поселений нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием шахтных колодцев передана Воскресенскому сельскому поселению.
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством РФ. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляться по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 18 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и реакционных целях, в том числе водные объекта, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее-водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии с п.п.1,3 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Таким образом, установлено, что администрацией Воскресенского сельского поселения полномочия в сфере водоснабжения населения в д. Романцево Любимского района надлежащим образом не исполняются.
Выявленный факт свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципального имущества. Кроме того, необеспечение жителей д. Романцево Любимского района качественной питьевой водой ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В связи с отсутствием источника водоснабжения, соответствующего санитарно-гигиеническим требованиям, жители д. Романцево вынуждены для приготовления пищи использовать воду из частных колодцев, вода в которых не исследована на безопасность для употребления в пищу.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение качественными коммунальными услугами.
Прокурор просит возложить на администрацию Воскресенского сельского поселения ЯО обязанность оборудовать общественный колодец для организации надлежащего водоснабжения в д. Романцево Любимского района Ярославской области путем реконструкции либо нового строительства в срок не позднее 01 февраля 2024 года.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации Воскресенского сельского поселения ЯО в заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признала в полном объеме.
Судом с согласия прокурора определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, изучив представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу только в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.
В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.
Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком иск признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц, считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требовании прокурора в полном объеме. Оснований к отказу в принятии признания иска административным ответчиком (ч. 4 ст. 157) не имеется, т.е. не имеется оснований продолжения рассмотрения дела по существу.
При этом суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского сельского поселения ЯО о возложении обязанности организовать водоснабжение населения д. Романцево Любимского района Ярославской области, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Воскресенского сельского поселения ЯО оборудовать общественный колодец для организации надлежащего водоснабжения в д. Романцево Любимского района Ярославской области путем реконструкции либо нового строительства в срок не позднее 01 февраля 2024 года.
Указать ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и прокурору в срок до 01.02.2024.
Решение может быть обжаловано в Яроблсуд сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента вынесения решения.
Судья Рябков А.В.