Дело № 2а-1122/2025
УИД №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга Удмуртской Республики 16 июля 2025 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,
при секретаре Груздевой С.В.,
с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Филатовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Заря» о понуждении устранить нарушения законодательства,
установил:
Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Заря».
Административный иск мотивирован тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз «Заря» (далее по тексту – колхоз «Заря») требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения закона, связанные с отсутствием проектов зон санитарной охраны артезианских скважин.
Проверкой установлено, что колхоз «Заря» является юридическим лицом, видами деятельности которого являются забор, очистка и распределение воды, производство, передача и распределение пара и горячей воды, и другие виды деятельности. В деревне <***> (Можгинский район Удмуртской Республики) расположены водозаборные скважины №*** и №***. В <***> Удмуртской Республики) имеется водозаборная скважина №***.
Указанные водозаборные скважины закреплены на праве собственности за колхозом «Заря». В связи с этим на колхоз «Заря» возложена обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин, находящихся на праве собственности данного юридического лица. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, колхозом «Заря» проекты зон санитарной охраны на водозаборные скважины №*** и №*** (д. <***> Удмуртская Республика), водозаборная скважина №*** (<***> (<***> Удмуртская Республика) до настоящего времени не разработаны. Можгинской межрайонной прокуратурой в адрес руководителя колхоза «Заря» внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения закона не устранены. Указанное свидетельствует о несоблюдении колхозом «Заря» обязанностей по разработке проектов зон санитарной охраны артезианских скважин, находящихся на праве собственности юридического лица. Выявленные нарушения создают угрозу нарушения санитарно- эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», а также могут повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования, создают угрозу безопасности граждан на охрану жизни и здоровья.
Ссылаясь на положения статьи 39 КАС РФ, статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 декабря 2026 года разработать проект зоны санитарной охраны водозаборных скважин №*** и №*** (д. <***> Удмуртская Республика), водозаборной скважины №*** (д<***> (<***> Удмуртская Республика).
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Можгинского межрайонного прокурора Филатова Е.С. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Заря» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, председатель правления ФИО1 направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражений относительно требований, указанных в административном исковом заявлении, не имеет.
На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с общими положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, в который входят: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны (пункт 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02). Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02). Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
В судебном заседании установлено, что Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Заря» является юридическим лицом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 июня 2025 года дополнительным видом экономической деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды. Территориальным агентством по недропользованию по Удмуртской Республике колхозу «Заря» выданы лицензии на право пользования участком недр на территории <***> и д. <***> Удмуртской Республики с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого снабжения сельского населенного пункта и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов.
Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз «Заря» требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на водозаборные скважины №*** и №*** (д. <***> Удмуртской Республики) и №*** (д. <***> Удмуртской Республики) отсутствуют проекты зон санитарной охраны.
В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2025 года по выявленным в ходе проверки нарушениям природоохранного законодательства Можгинским межрайонным прокурором в адрес руководителя Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Заря» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако требования, изложенные прокурором в представлении, ответчиком не исполнены. На дату обращения в суд с настоящим административным иском проект зон санитарной охраны не разработан, не согласован, в установленном законом порядке не утвержден, что подтверждается письмом председателя правления колхоза «Заря» ФИО1
Между тем, невыполнение административным ответчиком возложенных законом обязанностей создает реальную угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц, пользующихся услугами водоснабжения, предоставляемыми ответчиком, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие проекта зон санитарной охраны создает возможность невыполнения предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами мероприятий, направленных на санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территории, на которой они расположены.
При таких обстоятельствах, исковые требования Можгинского межрайонного прокурора к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Заря» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок, в течение которого прокурор просит обязать административного ответчика выполнить перечисленные мероприятия, суд находит разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Заря» о понуждении устранить нарушения законодательства - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в отсутствии разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборных скважин №*** и №*** (д. <***> Удмуртской Республики) и №*** (д. <***> Удмуртской Республики)
Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Заря» в срок до 01 декабря 2026 г. разработать проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин №*** и №*** (д. <***> Удмуртской Республики) и №*** (д. <***> Удмуртской Республики).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.
Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова