Дело №2-59/2023

37RS0017-01-2022-000797-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созиновой Н.А.

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Мотыгина А.Н.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об устранении выявленных нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить в полном объеме до 31.12.2023 года выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: организовать работы по установке и подключению к сети уличного освещения, стационарного электрического освещения на протяжении дорог расположенных по адресам: <...> <...> <...> <...> в соответствии с требованиями подп. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно требованиям подп. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. Установлено, что автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> <...> <...> <...> являются дорогами общего пользования. На протяжении указанных автомобильных дорог расположены опоры электрической энергии, на которых отсутствуют светильники уличного освещения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что отсутствие уличного освещения, предусмотренного проектом организации дорожного движения по улицам Родниковского городского поселения, угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора Родниковского района Ивановской области Мотыгин А.Н. требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Родниковский» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СП 52.13390.2001 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. №783.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. №233 (в ред. от 30 июня 2003 г.), предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Согласно п. 9.1 указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Из пп. 5 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Родниковский муниципальный район» следует, что к вопросам местного значения Родниковского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Родниковского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Родниковского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

13.12.2022 года помощником прокурора Мотыгиным А.Н. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> <...> <...> <...> являются дорогами общего пользования. На протяжении указанных автомобильных дорог расположены опоры электрической энергии, на которых отсутствуют светильники уличного освещения. Указанные недостатки зафиксированы в фототаблице.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального Закона №35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие стационарного уличного электрического освещения на протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям ГОСТа, чем нарушены требования безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, возникновение угрозы жизни здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ответчиком администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район», как органом местного самоуправления, должным образом не исполнены обязательства по соблюдению требований законодательства по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги местного значения на ул. Луначарская г. Родники Ивановской области, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда до 31.12.2023 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области освобождена от уплаты государственной пошлины, не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить в полном объеме до 31.12.2023 года выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: организовать работы по установке и подключению к сети уличного освещения, стационарного электрического освещения на протяжении дорог расположенных по адресам: <...> <...> <...> <...> в соответствии с требованиями подп. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Созинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2023 Н.А.Созинова