Решение по делу № 2-4628/2023 от 14.11.2023

2-4628/2023

61RS0005-01-2023-005798-39

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Столярчук Д.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области об обязании произвести перерасчет и выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области об обязании произвести перерасчет и выплату пенсии, указав, что является майором запаса ВС РФ, с военной службы уволен и исключен из списков личного состава войсковой части № -... г.. С момента исключения из списков личного состава воинской части вплоть до декабря 2022 года выплата пенсии ему не осуществлялась, поскольку по вине должностных лиц войсковой части 05525 его личное дело с расчетом выслуги лет необходимым для начисления пенсии в военный комиссариат <...> (место жительства) не поступало, в связи с чем у должностных лиц Центра социального обеспечения военного комиссариата <...> отсутствовала возможность выплачивать пенсию. В этой связи он неоднократно обращался в органы военной прокуратуры по вопросу проведенной в войсковой части 05525 надзорных мероприятий. Из ответа заместителя военного прокурора Ставропольского гарнизона от ... г. следует, то есть практически по истечении года после увольнения, его личное дело повторно было направлено в управление кадров ЮВО для расчета выслуги лет. В этой связи военной прокуратурой Ставропольского гарнизона командиру войсковой части 05525 внесено представление об устранении нарушений закона.

В августе 2022 года его личное дело, вместе с денежным аттестатом, который также необходим для расчета размера пенсии все же поступило в военный комиссариат, однако за выплатой пенсии он самостоятельно обратится не смог, поскольку выполнял задачи в зоне проведения СВО, в связи с чем его интересы по вопросам выплаты пенсии представляла супруга.

... г. выдано пенсионное удостоверение серии № и выплачена пенсия, с учетом перерасчета за период с ... г. по декабрь 2022 года, в то время как в соответствии с требованиями п. «а» ст. 53 Федерального закона от ... г. №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. С учетом того, что с военной службы истец уволен в июле 2021 года, пенсию было необходимо назначить с учетом перерасчета с даты увольнения, то есть с ... г. по декабрь 2022 года, то есть за 1 год 5 месяцев, в то время как фактически она выплачена только за 12 месяцев. В обоснование принятого решения начальник Центра социального обеспечения военного комиссариата <...> в своем ответе на обращение истца сослался на ст. 53 указанного закона, закрепляющей положение о том, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Считает, что указанный ответ, вместе с выводом о невозможности назначения ему пенсии с даты увольнения с военной службы, сделан на основе неверного толкования требований указанного закона, поскольку его вины в несвоевременном обращении за пенсией нет, что подтверждено перепиской с военной прокуратурой. Согласно ст. 6 указанного закона, лицам указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии со дня увольнения истца с военной службы, то есть с ... г., с учетом сведений, отраженных в денежном аттестате.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив доводы искового заявления, возражений представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

ФИО1 на основании приказа Командира Войсковой части № уволенный с военной службы от ... г. № в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 статьи 51 Федерального закона), с ... г. исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов обеспечения.

с ... г. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, которая ему была назначена на основании заявления от ... г., с учетом норм ст. 53 Закона Российской Федерации от ... г. № (не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за назначением пенсии).

Ранее ... г. истец не обращался к ответчику с заявлением по вопросу назначения пенсии. Данные обстоятельства истцовой стороной не оспариваются.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), согласно пункту "а" статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил СНГ, Вооруженных Сил РФ, железнодорожных войск и других воинских формирований РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Исходя из содержания статьи 50 и части 1 статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (часть 2 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Часть 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается военнослужащим после увольнения с военной службы и носит заявительный характер. Пенсионное обеспечение указанных лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации. При этом в случае несвоевременного обращения за назначением пенсии за выслугу лет такая пенсия выплачивается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ним. Обязательным условием получения пенсионером суммы пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком является наличие в этом вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 (в лице представителя) впервые с письменным заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I обратился в военный комиссариат 06.12.2022 г., в связи с чем пенсионным органом Министерства обороны было принято решение о назначении ему пенсии в соответствии с частью 2 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню подачи заявления. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации до 23.09.2023 года.

Доказательств вины пенсионного органа Министерства обороны Российской Федерации в несвоевременном назначении истцу пенсии за выслугу лет материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии истца верно произведен за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, при этом оснований для перерасчета пенсии истца с 28.07.2021 года не имеется.

При таких обстоятельствах, установив, что с заявлением о назначении ему пенсии истец обратился в военный комиссариат 06.12.2022 г., после чего пенсия была назначена и произведена выплата за предшествующие 12 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика вины в несвоевременном получении истцом пенсионных выплат, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области об обязании произвести перерасчет и выплату пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2023 года.

...