Дело № 2а-378/2022

УИД 91RS0015-01-2022-000636-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.С.,

с участием:

заместителя прокурора Савиновой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Нижнегорского района Республики Крым Петренко М.П. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым Петренко М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в части не предъявления собственникам требований о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать направить собственникам указанного многоквартирного дома требования о сносе данного дома в течение месяца со дня вступления решения суду в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Нижнегорского района в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства на территории муниципального образования Нижнегорское сельское поселение выявлено нарушение жилищного законодательства, выразившееся в не направлении администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым собственникам многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес> требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. С целью устранения указанного нарушения 29.03.2022 года прокуратурой района в адрес администрации Нижнегорского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, администрацией Нижнегорского сельского поселения не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени требования о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным, или его реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств не направлено.

Заместитель прокурора Савинова Л.В. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд с учетом положения ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Пункт 7 названного Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Принятие решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 34 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Как следует из ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено, что Администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым вынесено постановление № 431 от 17.11.2021 года о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.21).

Согласно техническим заключениям по результатам обследования и оценке технического состояния конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (корпус №1, Корпус №2, корпус №3) от 02.09.2021 года, 01.08.2021 года, 07.6.2021 года указанный жилой дом подлежит сносу, поскольку существует угроза внезапного обрушения дома, в связи с чем необходимо провести отселение жильцов из аварийного жилья и исключить возможность проникновения на объект капитального строительства посторонних лиц до момента его сноса (л.д. 22-33)

29.03.2022 прокуратурой Нижнегорского района в администрацию Нижнегорского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в части направления требований о сносе многоквартирного дома (л.д.6-8).

Согласно ответам администрации Нижнегорского сельского поселения от 29.04.2022, 19.05.2022, 20.05.2022 администрация Нижнегорского сельского поселения направила запрос Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Нижнегорскому району о предоставлении регистрации места жительства для уведомления собственников о сроках сноса многоквартирного дома (л.д.9-10,11,12).

Таким образом, бездействие администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым в части в не направлении администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым собственникам многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес> требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средства не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Применительно к настоящему делу, под неопределенным кругом лиц, в интересах которых предъявлено административное исковое заявление, понимаются не только жильцы и собственники жилого помещения, круг которых изменчив, но и работники специальных служб, органов и учреждений, пребывающие в аварийный жилой дом.

Также в случае самопроизвольного обрушения конструкций жилого дома может быть причинен ущерб не только имуществу, но и здоровью, лиц, проживающих в непосредственной близости от признанного аварийным жилого дома.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Нижнегорского сельского поселения в части не предъявления собственникам требований о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым направить собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требования о сносе данного дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлине отнести на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2022 года.

Председательствующий: