Постановление по делу № 5-11/2023 от 13.04.2023

№ 5-11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кушнаренково 13 апреля 2023 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

с участием представителя юридического лица – ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГЬУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА старшим оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по Республике Башкортостан М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ.

В судебном заседании представитель юридического лица – ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологического отделения, указав, что в настоящее время руководством ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Из протокола об административном правонарушении от ДАТА следует, что в период времени с 13 по ДАТА проведена плановая выездная проверка государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница расположенного по адресу <адрес>.

По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт № от ДАТА. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров таблицы II списка № Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №.

ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: метилметакрилат. Медицинские изделия, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат используются в стоматологии ортопедической.

В ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ имеется приказ №а от ДАТА об ответственных лицах, в котором указаны Постановление Правительства РФ от ДАТА № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических I средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», которые утратили силу с ДАТА.

С ДАТА вступили в силу Постановление Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу Постановления правительства Российской Федерации от ДАТА № и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

На момент проведения плановой выездной проверки ДАТА в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ у зубного техника Н. на остатке находился прекурсор таблицы II списка № IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №: «метилметакрилат», Виллакрил - 241 мл.

При снятии на момент плановой выездной проверки ДАТА фактических остатков по прекурсорам и сверки с книжными данными по имеющимся журналам регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, излишек и недостач не выявлено.

Хранение прекурсоров таблица II списка IV перечня, журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и копии подтверждающих совершение операций по прекурсорам осуществляется в сейфе в ортопедическом кабинете расположенного на первом этаже двухэтажного кирпичного здания терапевтического корпуса по адресу <адрес>. Сейф в конце рабочего дня опечатывается.

В 2021 году было приобретено медицинское изделие содержащие в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня: товарная накладная № от ДАТА - Виллакрил - 2 уп. (поставщик ООО «Анжелика»).

В 2022 году было приобретено медицинское изделие содержащие в своем составе прекурсор таблицы II списка № IV Перечня: счет-фактура № от 12.12.2022г. - Виллакрил - 1 уп. (поставщик ООО «Анжелика»).

В нарушении п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» руководителем юридического лица не назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов регистрации.

В нарушении п.1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» зубным техником Н. с 2020 года велись журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Согласно приложению к Правилам утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № должен был вестись журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Кроме этого журналы велись в нарушении установленной формы, согласно приложению к Правилам утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №.

В нарушении п.6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» зубным техником Н. копии документов, подтверждающие приобретение прекурсоров не подшивались в отдельную папку, которая должна была храниться вместе с журналом по учету прекурсоров.

Исполняющим обязанности заведующего стоматологическим отделением - врачом стоматологом С. в товарной накладной № от ДАТА и счете-фактуре № от 12.12.2022г. указана подпись о получении медицинского изделия Виллакрил, содержащего в своем составе прекурсор метилметакрилат.

В нарушении п.10 ст.30 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.2 п.п. «г» Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»; п.2, п.п. «г» Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № от ДАТА ГБУЗ РБ Кушнаренковской ЦРБ за период с 2020 г. по 2022 г. не представлялись годовые отчеты о количестве каждого используемого прекурсора, внесенного в список I или таблицы 1 и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В нарушении п.10 ст.30 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.12 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ в 2021 году в течение 10 дней после приобретения прекурсоров не уведомляло УНК МВД по Республике Башкортостан о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению №.

В нарушении п.10 ст.30 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.11 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу Постановления правительства Российской Федерации от ДАТА № и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» ГБУЗ Кушнаренковская ЦРБ предоставило ДАТА в УНК МВД по РБ уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд за 2022 год по неустановленной форме приложение №.

Таким образом, ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ не были приняты своевременные меры об исполнении действующего законодательства, тем самым нарушены требования пунктов 3, ст.30 № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 1,5,6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДАТА «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»; п.2 п.п. «г» Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДАТА; п.11 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу Постановления правительства Российской Федерации от ДАТА № и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», то есть совершено деяние, за которое предусмотрена ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранение, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде».

В результате проведения плановой выездной проверки ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ выявлено ненадлежащие исполнение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №-Ф3 от ДАТА «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров. Установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

В соответствии с п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу ( сейфе).

В соответствии с п.2, п.п. «г» Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА № от ДАТА «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» юридические лица представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня- ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению №.

В соответствии с п.11 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу Постановления правительства Российской Федерации от ДАТА № и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению №.

Таким образом, результаты проведения плановой проверки показали, что ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанные с оборотом веществ-прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила ведения учета и представления отчетности веществ-прекурсоров входящих в список прекурсоров № «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащей контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №, тем самым также нарушены требования, предусмотренные пунктом 3 ст.30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 1,5,6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДАТА «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»; п.2 п.п.«г» Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДАТА; п.11 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДАТА «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу Постановления правительства Российской Федерации от ДАТА № и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДАТА N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчеты о деятельности за истекший календарный год.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 не оспаривал действительное наличие приведенных в протоколе нарушений.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и меры наказания судья учитывает в качестве обстоятельств смягчающих наказание признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот прекурсоров, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности стоматологического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ сроком на 30 (тридцать) суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологического отделения ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ сроком на 30 (тридцать) суток без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДАТА.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Белорусова