66RS0046-01-2022-000935-92

№ 5-27/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 года

г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. Карла Маркса, 3А

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Баскаков Денис Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, работающего слесарем в ПАО «Уралхимпласт», военнообязанного,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2022 участковым уполномоченным полиции ОП № 1 МУ МВД РФ «Нижнетагильское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1124316 по ч. 3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 31.07.2022 около 12:00, ФИО1, находясь в д. <адрес> распространил в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацию, выражающейся в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, а именно: на странице «Вконтакте» выразился в неприличной форме с использованием ненормативной лексики в адрес представителей администрации Горноуральского городского округа (действия не содержат уголовно-наказуемого деяния).

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 согласился с вышеуказанными обстоятельствами административного правонарушения, замечаний не высказал.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, материалы дела об административном правонарушении содержат его заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 1124316 от 26.10.2022, явилась проверка по заявлению, зарегистрированного в КУСП за номером 1449 от 08.08.2022 (л.д. 3), в результате которой собраны следующие материалы, подтверждающие вину ФИО1: письмо о направлении материала проверки в отношении ФИО1 в ОеП № 1 МУ МВД России «Нижнетагильское» (л.д. 21); заявление первого заместителя главы администрации Горноуральского городского округа ФИО3, в котором он просит проверить публикацию ФИО1 на наличие в них признаков распространения недостоверной инфорамации, причиняющей вред деловой его репутации, подрывании авторитета, проявлении явного неуважения к органу местного самоуправления в целом (л.д. 22); рапорт ст. УУП ОП № 1 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 о наличии признаков правонарушения и относимости опубликованного комментария ФИО1 (л.д.4-5); скриншоты интернет-страницы сайта «Вконтакте» с записями, размещенными пользователем «Юрий Андреенок» в неприличной форме с использованием ненормативной лексики (л.д.16-17); протокол объяснений ФИО1, в которых последний подтвердил размещение им лично со своей страницы в социальной сети «Вконтакте» 31 июля 2022 года высказываний в неприличной форме с использованием ненормативной лексики относительно сотрудников администрации местного поселения (л.д. 6-9); заключением эксперта № 3918/09-5 от 14.10.2022, согласно которому в опубликованной ФИО1 записи присутствуют признаки неприличной формы выражения (л.д. 12-15).

Часть 3 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, положениями части 3 статьи 20.1 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность за распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение, в числе прочих, к органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 этого Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации установлено, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

При этом в соответствии с частью 2 данной статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Согласно ч.1,ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из статьи 12 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следует, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Анализ приведенных выше норм применительно к установленным в ходе производства по делу обстоятельствам позволяет прийти к выводу о том, что объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во вменяемом ФИО1 деянии отсутствует. Распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, выражающей в неприличной форме явное неуважение к представителям органа местного самоуправления, осуществляющим местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, состав указанного административного правонарушения исходя из буквального содержания нормы части 3 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

Расширительное толкование приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недопустимым при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности, с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов и противоречит положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах приходит к выводу, что законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья-подпись

Копия верна. Судья- Д.И. Баскаков