№ 2а-142/2025

55RS0008-01-2025-000097-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.03.2025 г. с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Н к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... М, ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району ...., УМВД России по .... о признании незаконными бездействия по выдаче вида на жительство и возложении обязанности по выдаче документа - вид на жительство,

установил :

Н обратился в суд с административным иском к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... М М.А. о признании незаконными бездействия по выдаче вида на жительство и о возложении обязанности по выдаче документа - вид на жительство, указывая на то, что .... у административного истца изъят паспорт гражданина .... №, выданный .... Омским отделом внутренних дел ...., и выдан (паспорт) документ – вид на жительство в Российской Федерации .... № на имя персоны – физического лица Н. .... административный истец утратил (паспорт) – вид на жительство .... №, выданный .... Отделом внутренних дел Азовского немецкого национального района ..... .... Н обратился в Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Азовскому немецкому национальному району с заявлением о замене вида на жительство, выданного .... .... Н прибыл получить новый документ – вид на жительство, но при ознакомлении выяснилось, что данный документ является паспортом гражданина .... №, имеющий статус «на выдачу» гражданину Российской Федерации Н, что не соответствует действительности. Написание фамилии, имени и отчества не соответствуют правилам русского языка, а именно: заглавная буква с большой, а строчные с маленькой, также не соответствует факту наличия у административного истца гражданства СССР. Полагает, что данный документ является незаконным, поддельным, недействительным, с заведомо ложными сведениями, т.к. административный истец не является гражданином Российской Федерации, никогда не принимал Присягу Российской Федерации. .... Н обратился к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... М ..... с заявлением о замене документа – вид на жительство .... и выдаче справки, подтверждающей отсутствие гражданства Российской Федерации. Однако в ответе от .... не сообщалось о требованиях административного истца, указанных в заявлении от ...., но сообщалось об угрозе в его якобы неправомерных действиях и направлении информации в ФСБ России. Полагает, что бездействие должностного лица нарушает его права и законные интересы. Просит признать незаконным бездействие ответчика по выдаче вида на жительство, обязать выдать документ – вид на жительство.

ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области, УМВД России по Омской области привлечены в качестве административных соответчиков на основании определения суда от .....

В судебном заседании административный истец Н на своих требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области О, действующая на основании доверенности административный иск не признает.

Административный ответчик начальник ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области М М.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указывает, что заявленные требования не признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

....

Из представленных сведений следует, что .... Омским ОВД .... выдан Н паспорт гражданина .... в соответствии с требованиями Постановления Совмина СССР от .... N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР".

.... главы союзных ...., Белоруссии, Украины подписали Соглашение "О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)".

Постановлением Верховного Совета РФ от .... N 2014-1 ратифицировано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от ...., в состав которого вошла РСФСР.

Декларацией Совета Республик Верховного Совета СССР №-н от .... констатировано, что в связи с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.

Постановлением Верховного Совета РФ «О законе РСФСР «О гражданстве РСФСР» от .... № внесены редакционные поправки, связанные с прекращением существования СССР.

Законом РФ от .... № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» приняты изменения и дополнения, на основании которых в названии и тексте закона слова «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и «РСФСР» заменены на слова «Российская Федерация».

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от .... "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР от .... № «О гражданстве Российской Федерации», действующий на момент возникших правоотношений, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Поскольку Н родился в РСФСР, имел регистрацию по месту жительства на территории РСФСР (в последующем РФ) по состоянию на .... (....), гражданство иностранного государства не принимал, о своем нежелании состоять в гражданстве РФ не заявлял, то был признан гражданином Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" предусмотрен срок до .... по осуществлению поэтапной замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

.... по ..... обратился в ОВД .... с заявлением формы 1П, предусмотренный приложением № к Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов граждан Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от .... №, о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в обмен на паспорт гражданина СССР серии VI-КН №, выданного .... Омским ОВД ...., заверив собственноручной подписью бланк заявления.

.... Н документирован паспортом гражданина Российской Федерации .... удостоверяющим личность за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорт), сроком действия на 10 лет.

.... административный истец обратился в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району с заявлением об утрате паспорта гражданина Российской Федерации ...., .... .... ...., и заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Выдача, замена и учет паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федеарции, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от .... №. Пунктом 176 Административного регламента предусмотрено, что при заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры. Написание дат производится по следующим правилам: число месяца - две цифры, далее точка, без пробела номер месяца - две цифры, далее точка и без пробела четыре цифры года.

Тем самым, паспорт гражданина Российской Федерации .... оформлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Административный истец отказался от его получения, обратился за выдачей ему вида на жительство в Российской Федерации. Однако вид на жительство Н не выдан.

На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Порядок получения вида на жительство в Российской Федерации определен статьей 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, что предусмотрено п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Н приобрел гражданство Российской Федерации на законных основаниях, оснований для признания его лицом без гражданства и документированием видом на жительство в Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах в заявленных административным истцом требованиях следует отказать.

Доводы административного истца о том, что он никогда не принимал Присягу Российской Федерации, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» дополнен статьей 11.1, вводящей с 01.09.2017 г. процедуру принятия Присяги лицам, приобретающим гражданство Российской Федерации. Однако на лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации до введения обязанности по принесению Присяги гражданина Российской Федерации (1 сентября 2017 г.) или на дату приема в российское гражданство были освобождены от ее принесения, данные положения не распространяются.

Административный истец приобрел гражданство Российской Федерации до введения обязанности по принесению Присяги Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Отказать Н в заявленных требованиях к начальнику ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области М, ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району ...., УМВД России по .... о признании незаконными бездействия по выдаче вида на жительство и возложении обязанности по выдаче документа - вид на жительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Иордан

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025 г.