Решение по делу № 2А-490/2022 от 27.06.2022 | Краснотурьинский городской суд (Свердловская область)

КОПИЯ

66RS0№-86 № 2а-490/2022

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Аничкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нескиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в суд к начальнику отдела – старшему судебному приставу Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее - ГУФССП России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении ответа на заявление взыскателя, указав в обоснование, что 13.06.2019 на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Вместе с тем, на заявление взыскателя о предоставлении информации о нахождении оригинала судебного приказа, направлении заявителю постановления об окончании исполнительного производства ответ от начальника Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 не поступал. При указанном, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения путем направления ответа на заявление взыскателя.

Определением от 20.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3

Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем вручения судебной повестки (л.д. 40), направления судебной корреспонденции по указанным адресам (л.д. 38) и размещения информации на официальном сайте суда.

При обращении в суд административным истцом ИП ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 4).

Начальником отдела – старшим судебным приставом Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 суду представлен отзыв, согласно которому в производстве Краснотурьинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 13.06.2019 в отношении должника ФИО4 о взыскании денежной суммы в пользу ФИО1 10.02.2022 от взыскателя ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о нахождении оригинала судебного приказа, направлении ему постановления об окончании исполнительного производства, которое согласно реестру входящей корреспонденции зарегистрировано 15.02.2022 и передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО3 01.03.2022 судебным приставом-исполнителей ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя, поскольку в рамках указанного исполнительного производства решение об окончании исполнительного производства не принималось. Постановление направлено взыскателю (ШПИ 80085770541201) и получено им 16.03.2022. При указанном, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 суду представлен отзыв, согласно которому на исполнении в Краснотурьинском РОСП ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № от 13.06.2019, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного 20.04.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 386 600,38 руб. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. 15.02.2022 от взыскателя поступило ходатайство о предоставлении сведений о нахождении исполнительного документа и направлении постановления об окончании исполнительного производства. 01.03.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку постановление об окончании исполнительного производства не выносилось, исполнительный документ находится на исполнении, которое направлено взыскателю заказной почтовой корреспонденцией. При указанном, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

От других лиц ходатайств суду не поступало.

Судом, с учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определено рассмотреть данное административное дело при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в отсутствии ответа на заявление взыскателя о предоставлении информации по исполнительному производству и не направлении копий процессуальных документов от 01.02.2022 (л.д. 7).

В соответствии с ч.ч. 1-5.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, в десятидневный срок со дня поступления к ним заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. При этом, заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно реестру почтовых отправлений заявление ИП ФИО1 направленно в Краснотурьинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области 02.02.2022 и получено должностным лицом Краснотурьинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области 10.02.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Как следует из материалов исполнительного производства, 15.02.2022 заявление зарегистрировано в Краснотурьинском РОСП ГУФССП России по Свердловской области и 01.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое согласно реестру почтовой корреспонденции от 10.03.2022 направлено взыскателю по указанному им адресу.

Вместе с тем, административное исковое заявление направлено ИП ФИО1 в Краснотурьинский городской суд 14.04.2022, т.е. с пропуском установленного законом десяти дневного срока.

В соответствии с ч.ч. 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска срока административный истец указал на отсутствие ответа от начальника отдела – старшего судебного пристава Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 на свое заявление.

Оценивая указанные доводы, суд находит причину пропуска срока на обжалование уважительной и считает возможным, руководствуясь положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, восстановить ИП ФИО1 пропущенный процессуальный срок.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как предусмотрено п. п. 7, 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что начальник отдел – старший судебный пристав Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области в нарушение действующего законодательства не рассмотрела заявление взыскателя о предоставлении информации по исполнительному производству и направлении исполнительного документа

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 05.04.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области, выдан судебный приказ № на взыскание с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 368 600,38 руб., который получен Краснотурьинским РОСП УФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения 11.06.2019 года, что подтверждается отметкой о получении исполнительного документа с входящим номером №

На основании данного судебного приказа 13.06.2019 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого в период с 13.06.2019 по 01.06.2022 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП УФССП России по Свердловской области произведены следующие исполнительные действия: 23.05.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное на исполнение в филиал ООО «Курорт «Золотое Кольцо», 31.01.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направленное для исполнения в ПС ФСБ России.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, ГИБДД, Росреестр, ФМС, ЗАГС, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, Федеральную налоговую службу России для установления имущественного положения должника, направлены запросы в банки и иные кредитные организации, а также операторам сотовой связи, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 09.06.2022 и реестром по исполнительному производству.

15.02.2022 на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства передано заявление взыскателя ИП ФИО1 о предоставлении информации о нахождении оригинала судебного приказа и направлении ему постановления об окончании исполнительного производства.

01.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), на основании ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием оснований для окончания исполнительного производства, указав, что исполнительный документ находится на исполнении в Краснотурьинском РОСП.

Данное постановление направлено 10 марта 2022 года взыскателю (ИП ФИО1) по указанному им адресу (<адрес обезличен>) заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений и им получено 16 марта 2022 года (№).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями части 1 статьи 64 и части 1 статьи 68 Федерального закона предусмотрено, что в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Вопреки доводам административного иска судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 заявление (ходатайство) административного истца ИП ФИО1 рассмотрено своевременно в 30-дневный срок, в соответствии положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вынесено постановление по результатам его рассмотрения, которое направлено в адрес взыскателя в установленные законодательством сроки.

Доводов, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие оспариваемого бездействия, административным истцом ИП ФИО1 не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ИП ФИО1

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.А. Аничкина