№2-184/2023

УИД:61RS0034-01-2022-000133-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» марта 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-184/2023 по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области об обязании совершить действия, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области об обязании совершить действия.

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области, просит суд – обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: ул. Ленина, 114, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: ул. Ленина, 114, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область специальными оборудованными для инвалидов и доступными кабинами в уборных, для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что, Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от 25.08.2022 №07/1-21241-22 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены следующие нарушения. В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.6.9 СНиП 35-01-2001 в административном здании администрации Зимовниковского района, расположенном по адресу: <...> отсутствует тактильная мнемосхем со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху. В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.6.3.1 СНиП 35-01-2001 в административном здании администрации Зимовниковского района отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, не обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. 28.09.2022 прокурором района в адрес главы администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (л.д.7-10).

В судебном заседании помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунов П.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что до настоящего времени указанные действия ответчиком не совершены.

Представитель ответчика Администрации Зимовниковского района Ростовской области, в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду ходатайства – просили суд рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные исковые требования признают (л.д.27).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области от 25.08.2022 №07/1-21241-22 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в силу части 3 статьи 42 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001). Вышеуказанный СНиП 35-01-2001 предусматривает, в том числе, требования по тактильно-контрастным указателям.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.6.9 СНиП 35-01-2001 в административном здании администрации Зимовниковского района, расположенном по адресу: <...> отсутствует тактильная мнемосхем со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху.

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.6.3.1 СНиП 35-01-2001 в административном здании администрации Зимовниковского района отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, не обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

28.09.2022 прокурором района в адрес главы администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, требуют незамедлительного устранения и дополнительного бюджетного финансирования, а в случае не устранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

Судом достоверно установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что, ответчиком Администрацией Зимовниковского района Ростовской области надлежащие меры, направленные на устранение нарушений доступности здания для маломобильных групп населения не приняты.

На основании ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен, по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает права, и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценил представленные сторонами доказательства и пришел к выводу о том, что нарушение законодательства о защите инвалидов в Российской Федерации, выраженное в отсутствии оборудования здания администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: ул. Ленина, 114, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также отсутствия оборудования здания администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: ул. Ленина, 114, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область специальными оборудованными для инвалидов и доступными кабинами в уборных, для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», требуют незамедлительного устранения.

Срок для совершения указанных действий, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет являться достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского района Ростовской области об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: ул. Ленина, 114, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область тактильной мнемосхемой со звуковой поддержкой для инвалидов по слуху в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать администрацию Зимовниковского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Зимовниковского района, расположенное по адресу: ул. Ленина, 114, п. Зимовники Зимовниковский район Ростовская область специальными оборудованными для инвалидов и доступными кабинами в уборных, для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствие с требованиями «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.