61RS0019-01-2025-002545-67

Дело № 2а-2086/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., с участием представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3, рассматривает в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в восстановлении земельного участка, обязании восстановить земельный участок на кадастровом учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании постановления Администрации г. Новочеркасска № от <дата> между ним и КУМИ Администрации г. Новочеркасска заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г. Новочеркасск, в районе ул. Ростовский выезд общей площадью 1200 кв.м. для использования для садоводства. <дата> подписан акт приема-передачи.

Согласно пп. 2.2 договора аренды договор вступает в силу с момента подписания акта приема-передачи и подлежит государственной регистрации. Он оплачивает арендную плату.

При изучении публичной кадастровой карты ему стало известно, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета.

В марте 2025 г. он обратился с заявлением о восстановлении земельного участка и разъяснении причин снятия его с кадастрового учета к арендодателю. В апреле 2025 г. получен отказ.

Факт аннулирования сведений о земельном участке является негативным последствием неисполнения обязанности по государственной регистрации права на него.

Просит суд признать незаконным отказ в восстановлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, в районе ул. Ростовский выезд вид разрешенного использования «для садоводства», восстановив права административного истца путем восстановления данного земельного участка в границах согласно межевого плана от <дата> на кадастровом учете.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании, действующие на основании доверенности, представители Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ФИО1, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, осуществляется в порядке главы 22 КАС РФ.

В частности, право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании таких решений, действий (бездействия), если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено положениями части 1 статьи 218 КАС РФ.

При этом для удовлетворения заявленных лицом требований необходимо наличие совокупности двух условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Лишь только при установлении данных обстоятельств возможно возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

В силу положений абзаце втором пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Суд установил, что между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от <дата> № площадью 1200 кв.м. в районе <адрес> с видом разрешенного использования для садоводства сроком действия с <дата> по <дата>

Указанный выше договор в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> ФИО2 обязан вернуть земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> города по акту приема передачи.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> с уточненной площадью 1200 кв.м., снятом с государственного кадастрового учета <дата>.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет <дата> на основании заявления комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу <адрес> и имел статус временный.

Исходя из положений пункта 1 статьи 607, пункта 2 статьи 609 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки по договору аренды, который подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года (то есть на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о спорном земельном участке), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу положений части 7 статьи 72 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

Таким образом, при отсутствии обращения в установленном законом порядке ФИО2 за государственной регистрацией договора аренды земельного участка в срок не позднее <дата> действия административного ответчика по снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета являются законными и обоснованными.

При этом регистрирующий орган не обязан выяснять фактическое наличие заключенных договоров, включая договоры аренды, перед исключением из Единого государственного реестра недвижимости объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года, согласно которому наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение положений статей 24, 25 Закона о кадастре, устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

Необходимость осуществления государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок год и более, подтверждена также правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которому договор считается для третьих лиц заключенным с момента его государственной регистрации, если оное не установлено законом.

Восстановление государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, сведения о котором носили временный характер, и, который исключен из ЕГРН с присвоением статуса "Архивный", действующим законодательством в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимости не предусмотрено.

Напротив, в силу части 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Исходя из изложенного с учетом положений указанных выше пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, не имеется правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010901:20.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в восстановлении земельного участка, обязании восстановить земельный участок на кадастровом учете.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года.