Дело № 2а – 9900/2022
45RS0026 – 01 – 2022 – 012087 – 37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.09.2022 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.
при секретаре Родиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к судебному приставу исполнителю Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в Курганский городской суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022.
Судом по собственной инициативе привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованного лица – индивидуальный предприниматель ФИО2
В обоснование иска указано, что постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30.05.2022 ИП <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В резолютивной части постановления отражено, что изъятые табачные изделия подлежат уничтожению в установленном законом порядке.
После вступления постановления в отношении ИП <данные изъяты>. в законную силу, оно было направлено для исполнения в УФССП России по Курганской области.
01.08.2022 судебным приставом исполнителем Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с незнанием административного наказания в виде конфискации.
Со ссылкой на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просит суд признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним. Указала, что у административного истца отсутствуют полномочия в части уничтожения изъятого товара.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.
Заинтересованное лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
По общему правилу, судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к ним, в частности, пункт 8 указанной статьи относит случаи, когда исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Установлено, что постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30.05.2022 индивидуальный предприниматель <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В резолютивной части постановления отражено, что изъятый товар: 11 пачек сигарет «Credo», без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, стоимостью 65 рублей; 21 пачка сигарет «Корона» без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, стоимостью 65 рублей; 37 пачек сигарет «Корона Стиль» без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, стоимостью 85 рублей; 20 пачек сигарет «Корона Слим» без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, стоимостью 85 рублей, уничтожить в установленном порядке.
В мотивировочной части постановления отражено, что частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрация образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.
Таким образом, изъятая продукция, указанная в протоколе ареста, не может быть возращена по принадлежности, она подлежит уничтожению.
29.06.2022 постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 30.05.2022 в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты>. вступило в законную силу.
01.08.2022 судебным приставом исполнителем Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 31, статью 104 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с указанием на не назначение административного наказания в виде конфискации.
Из текста постановления судьи Курганского городского суда Курганской области от 30.05.2022 в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты>. не следует, что обязанность по уничтожению, изъятого товара возложена на УФССП России по Курганской области.
Управление Роспотребнадзора по Курганской области не обращалась в суд с заявлением о разъяснении способа исполнения постановления судьи Курганского городского суда Курганской области в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты>. в части того, на кого должна быть возложена обязанность по уничтожению изъятого товара.
Учитывая, что судом при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ИП <данные изъяты>. и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не назначено административное наказание в виде конфискации, обязанность по уничтожению изъятого товара не возложено на УФССП России по Курганской области, судебным приставом исполнителем Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Доказательств нарушения судебным приставом исполнителем Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1 положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в судебном заседании не добыто.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Управления Роспотребнадзора по Курганской области.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к судебному приставу исполнителю Курганского городского отделения судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья
Курганского городского суда Новикова А.В.