Решение по делу № 2А-1405/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-1405/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 20 апреля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при помощнике судьи Неверовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ..... было возбуждено исполнительное производстве №-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ..... № о взыскании ежемесячной денежной суммы в пользу ФИО3 Алиментные обьяхательства имеют первоочередное значение. Взыскания по данному исполнительному производству СПИ ФИО2 не производятся. Полагает, что СПИ ФИО2 никаких мер по исполнению алиментного соглашения не предпринимает. Указала, что СПИ нарушает ее право на своевременную оплату обязательств по алиментному соглашению, лишает пожилого взыскателя на получение денежных средств. Из-за бездействий СПИ ФИО2 с ее счета были списаны денежные средства в счет другого исполнительного производства, была нарушена очередность и приоритетность списания денежных средств для погашения задолженности. При этом еще ..... в канцелярию Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району было подано заявление о необходимости перечисления денежных средств на счет, указанный в алиментном соглашении. Также указала, что судебным приставом была нарушена ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... не была направлена в ее адрес в срок не позднее дня, следующего за днем его вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Данное постановление она не получала, что нарушает ее права и законные интересы как стороны исполнительного производства. Просит восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем его вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от .....; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 направить в ее (ФИО1) адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от .....; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от .....; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вернуть незаконно списанные ..... с ее (ФИО1) счета денежные средства в размере ..... руб. и направить в счет погашения алиментов по исполнительному производству №-ИП от ....., зачислить взыскателю на лицевой карточный счет №, открытый на имя ФИО3 в ПАО Сбербанк, указанный в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов от ..... №.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе № 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе судебного заседания установлено, что ..... судебным приставом исполнителем ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - нотариально удостоверенного соглашения ..... от ..... № выданного нотариусом ШЕ о взыскании ..... в размере ..... руб.в твердой денежной сумме ежемесячно в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 простой почтой ......

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закон об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Исходя из анализа данных норм, стороны исполнительного производства имеют право на своевременное получение сведений о возбуждении исполнительного производства, а также копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем. Реализация указанных прав обеспечивается установлением в законе сроков направления сторонам копий актов, принимаемых судебным приставом.

Стороны исполнительного производства должны быть осведомлены о возбуждении исполнительного производства, в связи с этим копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления должна быть направлена сторонам исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец, обращаясь в суд, указывает на неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, ФИО1 не была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, тем самым лишил возможности исполнить требования исполнительного листа в добровольном порядке.

Каких-либо достоверных сведений о направлении или ознакомлении должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства в материалах дела ранее не имеется.

В силу пунктов 4.8.2, 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Таким образом, представленная выписка из журнала исходящей корреспонденции (о направлении постановления простым почтовым отправлением) не может служить доказательством отправки должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку не отвечает требованию относимости и допустимости.

Ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа фактически образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Поскольку до настоящего времени административному истцу надлежащим образом не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ....., на судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует возложить обязанность восстановить нарушенное право административного истца путем направления в его адрес копии указанного документа.

Также административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ......

Установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника-гражданина, поскольку установлено, что должник ФИО1 получает пенсию, постановление направлено в Отдел выплаты пенсий и социальных выплат № Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

..... судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ....., поскольку в ходе исполнительного производства было установлено место получения дохода должником, копия постановления направлена по месту получения дохода для удержания периодических платежей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона «Об исполнительном производстве» доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

Не совершение каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ..... не повлекло нарушение прав административного истца – должника по исполнительному производству.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части не совершения исполнительных действий по исполнительному производству и соответственно возложении на нее каких-либо обязанностей, не имеется.

Следовательно, административное исковое заявление в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ......

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 направить в адрес ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ....., об обязании вернуть денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (.....)

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья