Дело № 2а-3755/2022

22RS0011-02-2022-004584-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что *** ему стало известно, что в отношении него *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового сока исполнения. Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству -ИП от ***. С постановлением от *** не согласен. О том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство -ИП от *** не было известно. В адрес истца не поступало каких-либо извещений либо само постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП от ***. Поэтому ссылка судебного пристава-исполнителя в постановлении от *** на то, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен, является несостоятельной. Должник, по независящим от него обстоятельствам, не знал какие ему необходимо произвести действия во исполнения исполнительного документа, и какие сроки. Постановление от ***, априори, является для должника неисполнимым, так как не зависит от его действий. Согласно, вынесенного решения по гражданскому делу : одну неделю зимних каникул несовершеннолетний ФИО5 проводит с матерью ФИО6 по месту жительства последней по адресу: ..., с возможностью совместного выезда для семейного отдыха, при этом учитывая мнение и желание ребенка, состояние его здоровья, графика экзаменов. ФИО6 забирает и возвращает сына по месту жительства несовершеннолетнего с отцом ФИО1; две недели летних каникул несовершеннолетний ФИО5 проводит с матерью ФИО6 по месту жительства последней по адресу: ... с возможностью совместного выезда для семейного отдыха, при этом учитывая мнение и желание ребенка, состояние его здоровья, графика экзаменов. ФИО6 забирает и возвращает сына по месту жительства несовершеннолетнего с отцом ФИО1 То есть для исполнения данного решения необходимы действия ФИО6, она обязана прибыть по месту жительства ребенка и если ребенок желает, его стояние здоровья, график экзаменов позволяют, последовать с ним в ... и в последующим привезти его назад. Однако ФИО6 за ребенком не приезжала, а административный истец не имеет права заставлять человека совершать какие-либо действия против воли. Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от *** о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенное в рамках исполнительного производства -ИП.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного ответчика была привлечена врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена. Представила письменные возражения, в которых указала, что *** возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ***. *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. Вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора обоснованного ввиду наличия доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Полагала, что административный истец не представил доказательств, что его права и свободы нарушены в результате обжалуемых действий судебного пристава-исполнителя, и что какие-либо права будут восстановлены принятым судебным решением. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12, 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО6, предмет исполнения: определить следующий порядок общения ФИО6 с сыном ФИО5, *** года рождения: одну неделю зимних каникул несовершеннолетний ФИО5 проводит с матерью ФИО6 по месту жительства последней по адресу: ..., с возможностью совместного выезда для семейного отдыха, при этом учитывая мнение и желание ребенка, состояние его здоровья, графика экзаменов. ФИО6 забирает и возвращает сына по месту жительства несовершеннолетнего с отцом ФИО1; две недели летних каникул несовершеннолетний ФИО5 проводит с матерью ФИО6 по месту жительства последней по адресу: ... с возможностью совместного выезда для семейного отдыха, при этом учитывая мнение и желание ребенка, состояние его здоровья, графика экзаменов. ФИО6 забирает и возвращает сына по месту жительства несовершеннолетнего с отцом ФИО1

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

Пунктом 3 постановления о возбуждении указанных исполнительных производств должник был предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десять тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения требовании исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника организации пятьдесят тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно скриншота с сайта ЕПГУ, в котором отражена информация о дате направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ - ***, дате прочтения должником сообщения - ***.

В письменных дополнениях к иску ФИО1 указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** через личный кабинет не получал, так как документ в лично кабинете ЕПГУ не открылся. С постановлением от *** был ознакомлен только ***.

Сведения о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес взыскателя на бумажном носителе в материалах исполнительного производства отсутствуют, суду не предоставлены. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в письменном отзыве сообщила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес должника только через личный кабинет ЕПГУ.

Согласно отметке на постановлении о возбуждении исполнительного производства копия постановления была получена ФИО1 ***.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей.

В материалы дела представлен скриншот личного кабинета ЕПГУ ФИО1, в котором отражена информация о дате направлении должнику постановления о взыскании исполнительского сбора - ***, дате прочтения должником сообщения - ***.

Согласно отметке на постановлении о взыскании исполнительского сбора копия постановления была получена ФИО1 ***.

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Закона "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было получено должником ***, что подтверждается его подписью на самом постановлении. Из пояснений ФИО1 следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ он не получал, так как документ не открылся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должник был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства только ***.

Решением суда определен следующий порядок общения ФИО6 с сыном ФИО5, *** года рождения: одну неделю зимних каникул несовершеннолетний ФИО5 проводит с матерью ФИО6 по месту жительства последней по адресу: ..., с возможностью совместного выезда для семейного отдыха, при этом учитывая мнение и желание ребенка, состояние его здоровья, графика экзаменов. ФИО6 забирает и возвращает сына по месту жительства несовершеннолетнего с отцом ФИО1; две недели летних каникул несовершеннолетний ФИО5 проводит с матерью ФИО6 по месту жительства последней по адресу: ... с возможностью совместного выезда для семейного отдыха, при этом учитывая мнение и желание ребенка, состояние его здоровья, графика экзаменов. ФИО6 забирает и возвращает сына по месту жительства несовершеннолетнего с отцом ФИО1

В соответствии с приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 №115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» учебный год в Организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.

Исполнительное производство -ИП было возбужденно ***, а с *** начинается учебный год, следовательно, две недели летних каникул ФИО5 уже не мог быть провести с матерью ФИО6 по месту ее жительства. Зимние каникулы на момент возбуждения исполнительного производства еще не наступили.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 у должника ФИО1 отобраны объяснение согласно которым, ФИО6 не предпринимала попыток, и не связывалась с ним на прямую или через родственников с целью забрать ребенка на каникулы. Препятствий к общению он не создает, исполнению решения суда не препятствует.

Согласно материалам исполнительного производства взыскатель ФИО6 не обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о том, что должник препятствует исполнению решения суда.

Изложенные обстоятельства не опровергаются представленными материалами дела.

Таким образом, вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав- исполнитель не приняла во внимание указанные обстоятельства. Исполнительский сбор, как штрафная санкция, налагается на должника только в случае неисполнения решения суд в срок для добровольного исполнения требований. Учитывая, что постановление о взыскание исполнительского сбора вынесено ***, т.е. до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от *** (***), следовательно, срок для добровольного исполнения требований должнику предоставлен не был, постановление от *** нельзя признать законным.

Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1 не препятствовал общению матери (взыскателя по исполнительному производству) с ребенком в указанные в решении суда периоды времени. Следовательно, его действия нельзя расценивать как не исполнение решение суда.

В связи с этим, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения *** постановления о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора.

Данное постановление о взыскании исполнительного сбора от *** является незаконным. Требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ***, по исполнительному производству -ИП от *** в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

мотивированное решение суда 29.12.2022

Председательствующий Н.Г. Яркович