2а-494/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года с. Пономаревка
Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,
при секретаре Юрковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации подъездного пути, включении подъездного пути в реестр муниципальной собственности, организации регулярного содержания подъездного пути
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.
В обоснование административного иска указал, что он проживает по адресу: .... Собственником жилья является администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является собственником жилья. 12 сентября 2022 года он обратился в администрацию МО «Пономаревский сельсовет с просьбой организовать обустройство подъезда (съезда) с твердым покрытием от дороги ул. Заречная с. Пономаревка к жилому дому, расположенному по адресу: .... В своем ответе, администрация МО Пономаревский сельсовет от 04 октября 2022 года № ... отказала в обустройстве подъездного пути по причине отсутствия документа о праве собственности на земельный участок. В связи с тем, что административный ответчик до настоящего времени не обустроил подъездной путь к жилью по указанному адресу, нарушаются его права, свободы и законные интересы на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, свободный доступ служб пожарной, медицинской помощи, свободный доступ неограниченного круга лиц к его жилью.
Просит суд:
обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области организовать подъездной путь от улицы Заречная с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области к жилью по адресу: ...;
обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области включить подъездной путь от улицы Заречная с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области к жилью по адресу: ... в реестр собственности администрации МО Пономаревский сельсовет;
обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области к осуществлению дорожной деятельности и регулярного содержания подъездного пути от улицы Заречная с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области к жилью по адресу: ....
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации МО Пономаревский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, в которых с административным иском не согласился, указал, что административным истцом не предоставлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих, что действительно отсутствие подъездного пути к квартире нарушает его права и обязанности, либо привело к каким-либо негативным последствиям. Кроме того, полагает, что административным истцом нарушен срок исковой давности.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации МО Пономаревский район Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанного выше Федерального закона, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1); к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 5); к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10); Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.
Согласно части 3 статьи 15 вышеназванного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Судом установлено, что постановлением администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 14 февраля 2023 года № 21-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах населенного пункта муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, в число которых входит автомобильная дорога – улица Заречная протяженностью 2000 м., тип покрытия – грунт.
Из постановления администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 28 апреля 2015 года № ... следует, что автомобильная дорога – улица Заречная с. Пономаревка отнесена к 4 категории.
Административный истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ... на условиях договора социального найма.
Собственником вышеуказанной квартиры является администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от 09 февраля 2012 года.
12 сентября 2022 года административный истец ФИО1 обратился в администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с заявлением об организации обустройства подъезда (съезда) с твердым покрытием от дороги ул. Заречная с. Пономаревка до квартиры по адресу: ....
04 октября 2022 года административному истцу направлен ответ из которого следует, что организовать обустройство подъезда (съезда) с твердым покрытием от дороги ул. Заречная с. Пономаревка до квартиры по адресу: ... не возможно по причине отсутствия документа о праве собственности на земельный участок.
Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим иском о возложении на ответчика обязанности организовать подъездной путь от ул. Заречная с. Пономаревка до квартиры расположенной по адресу: ..., ФИО1 ссылается на нарушения его прав, выразившихся в отсутствие доступа к объектам социальной инфраструктуры, отсутствия свободного доступа служб пожарной и медицинской помощи, отсутствие свободного доступа неограниченного круга лиц.
Между тем, допустимых и достоверных доказательств нарушения его прав административным истцом не представлено.
Наличие подъездных путей к земельному участку, предоставленному для размещения объекта капитального строительства, фактически определяет возможность его надлежащего использования и обеспечения правил пожарной безопасности, обеспечивая проход и проезд к нему.
Согласно подпункта 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, земельный участок в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков посредством установления частного сервитута.
В пункте 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336, указано, что земельный участок считается обеспеченным подъездными путями в случае, если к какой-либо из его границ подходят подъездные пути, предоставляя возможность въезда на этот земельный участок.
Из информации предоставленной врио начальника ОГИБДД Отд МВД России по Пономаревскому району ФИО от 01 декабря 2023 года следует, что подъездной путь от ул. Заречной с. Пономаревка к жилью, расположенному по адресу: ... Пономаревского района имеется.
Наличие подъездного пути так же подтверждается, представленными административным истцом ФИО1 фотографиями, из которых следует, что прилегающий к домовладению истца участок от улицы Заречной до забора достаточно широкий, доступ к домовладению открыт, препятствий для подъезда служб пожарной и медицинской помощи нет.
Таким образом, материалами дела бесспорно подтверждается то обстоятельство, что обеспечивается как проход, так и проезд к придомовой территории на котором расположена квартира, в которой проживает административный истец по договору социального найма, что в полной мере соответствует требованиям градостроительного законодательства, а также Методическим рекомендациям по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 года, согласно подпункту 4 пункта 7.5. которых, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.
Более того, действующим, в том числе градостроительным законодательством, предусмотрена обязанность обеспечения доступа лишь к самому земельному участку, а не к тем или иным объектам недвижимого, либо движимого имущества, которые на них размещены. Также отсутствуют в действующем законодательстве и нормы права, обязывающие соответствующие органы обустраивать подъезды непосредственно от улицы до домовладения.
Таким образом, правового значения то обстоятельство, что съезд с улицы Заречная с. Пономаревка к домовладению административного истца не обустроен твердым покрытием, не имеет и законным основанием для возложения на ответчика обязанности по обустройству проезда к домовладению истца данное обстоятельство служить не может.
Доказательств невозможности использования земельного участка и квартиры административным истцом не представлено. Имеющиеся в деле фотоматериалы об этом и о создании каких-либо к тому препятствий истцу, не свидетельствуют.
Действующим правовым регулированием возможность удовлетворения заявленных ФИО1 требований поставлена в зависимость от установления факта нарушения его прав или охраняемых законом интересов или угрозы их нарушения либо отсутствия такового.
При этом на какие-либо действительные нарушения прав административного истца, и на нормы закона, которые были нарушены административным ответчиком, которые повлекли нарушение законных прав истца, ФИО1 не указал, доказательств наличия таких нарушений в материалах дела не имеется.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемых действий (бездействий) и нарушение прав административного истца не установлены.
С учетом установленных по делу обстоятельств и положений действующего законодательства, исковые требования административного истца в том виде, в котором они заявлены удовлетворению не подлежат в силу того, что отсутствует совокупность двух условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Щепина
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.
Судья О.В. Щепина