Дело № 12-253/2023
РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года г. Тверь
Судья Калининского районного суда Тверской области Абдурагимов Д.А.,
с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Шамилевой Н.С.,
заявителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора Калининского района Тверской области Гасанова Ф.А. от 27.02.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
установил:
27.02.2023 прокурором Калининского района Тверской области Гасановым Ф.А. вынесено определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам проверки по обращению ФИО1 о возможных нарушениях законодательства об электроэнергетике со стороны ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь.
Поводом для проведения проверки являлись действия ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь по приостановлению с 31.03.2022 предоставления услуги электроснабжения в домовладение по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО1
ФИО1 принесена жалоба на указанное определение прокурора Калининского района Тверской области. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что не был извещен об имеющейся задолженности, приостановление подачи электроэнергии осуществлено без направления в его адрес предупреждения об отключении в связи с имеющейся задолженностью. Также он не согласен с расчетом задолженности.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что была нарушена процедура как уведомления о приостановлении, так и приостановления подачи электроэнергии. С расчетом задолженности он не согласен.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Шмычкова У.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов надзорного производства, 31.03.2022 введено ограничение режима потребление энергии по договору энергоснабжения №69312281255 в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, о чем составлен акт от 31.03.2022. Как следует из указанного акта, основанием для введения ограничения режима потребления послужило уведомление 69-41/142 от 28.01.2022. Однако указанное уведомление в материалах надзорного производства, представленных суду, отсутствует. Дать надлежащую правовую оценку содержанию указанного уведомления не представляется возможным.
В соответствии с п.119 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.
Представленными в адрес суда документам не подтверждается факт получения ФИО1 предупреждения (уведомления) об ограничении подачи электроэнергии до 31.03.2022. Предупреждение от 11.01.2022 направлено не по месту жительства и регистрации ФИО1, а по месту расположения объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>. Сведений о получении ФИО1 указанного документа не представлено, заявитель указанные факты оспаривает. При таких обстоятельствах суд считает, что сведения о получении предупреждения заявителем отсутствуют.
В обращении в адрес прокурора ФИО1 также выражает несогласие с расчетом имеющейся задолженности. Указанные доводы ФИО1 при вынесении определения не проверены и не получили надлежащей оценки.
При таких обстоятельствах, определение прокурора Калининского района Тверской области от 27.02.2023 нельзя признать законным и обоснованным. В этой связи определение подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по данной категории дел не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно материалам дела, обращение ФИО1 о нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами гарантирующим поставщиком ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь, прокурору Калининского района Тверской области поступило 29.06.2022 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 29.06.2023 года.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах судья, приходит к выводу о том, что определение прокурора Калининского района Тверской области Гасанова Ф.А. от 28.07.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу ФИО1 на определение прокурора Калининского района Тверской области Гасанова Ф.А. от 27.02.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении удовлетворить.
Определение прокурора Калининского района Тверской области Гасанова Ф.А. от 27.02.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Судья Д.А. Абдурагимов