Решение по делу № 2А-1326/2023 от 05.04.2023

61RS0019-01-2023-000457-91

Дело № 2а-1326/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2023 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Управляющая компания Филадельфия" к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица ООО "УправДомПлюс", ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая компания Филадельфия" обратилось в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении в Новочеркасском ГОСП находилось исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 028836443, выданного 04.12.2018 года, в отношении должника ООО «УправДомПлюс» в пользу взыскателя ООО «УК Филадельфия» о взыскании 113545,38 руб. задолженности, 3 034,26 руб. пени, начиная с 08.08.18 по день фактической оплаты, начисленные на сумму долга 113 545,38 руб., рассчитанные в соответствии с п. 6.5. договора № 4032 от 31.10.2017, с применением 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.09.2022 г. произведена процессуальная замена взыскателя по делу №А53-25258/2018 муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска на его правопреемника ООО «Управляющая компания Филадельфия».

По данному исполнительному производству 20.09.2022 года ООО «УК Филадельфия» направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве и предоставлении информации. Данное отправление, согласно сайту «Почта России», получено Новочеркасским ГОСП 29.09.2022 года (ШПИ №), однако, постановления СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), не поступало, как и иных документов и постановлений по исполнительному производству. Информация о ходе исполнительного производства на сайте «Госулсуги» недоступна.

В связи с отсутствием ответа на заявление в установленный срок 16.11.2022 года ООО «УК Филадельфия» направила жалобу на незаконное бездействие начальника Новочеркасского ГОСП ФИО1, полученную 28.11.2022 года (ШПИ №), однако ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступал.

В настоящий момент исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 028836443, выданного 04.12.2018 года, на сайте ФССП России отсутствует.

Начальник Новочеркасского ГОСП старший судебный пристав - исполнитель ФИО1 не осуществил контроль за своевременным рассмотрением заявления взыскателя, а также направлением соответствующего постановления о рассмотрении заявления в адрес взыскателя.

Судебный пристав - исполнитель не рассмотрел заявления и не направил постановление в адрес взыскателя, а начальник Новочеркасского ГОСП старший судебный пристав - исполнитель ФИО1 не осуществил контроль.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель взыскателю не известен, то указанное бремя возлагается на ответственное за СПИ лицо - начальника Новочеркасского ГОСП ГУ ФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава - исполнителя ФИО1

Начальник Новочеркасского ГОСП старший судебный пристав - исполнитель ФИО1 не принял действий по реагированию и ответу на жалобу взыскателя ООО «УК Филадельфия».

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского ГОСП ФИО1, выраженное в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением ходатайства взыскателя, а также направлением соответствующего постановления о рассмотрении ходатайства в адрес взыскателя и в непринятии действия по реагированию и ответу на жалобу взыскателя. Обязать начальника Новочеркасского ГОСП ФИО1, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного листа ФС № 028836443, выданного 04.12.2018 года.

Лица, участвующие в деле в судебном заседании отсутствовали, извещались судом надлежащим образом. Их отсутствие не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Закон об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как установлено судом из материалов административного дела, в производстве Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 10670/19/6164-ИП возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 028836443, выданного 04.12.2018 года, в отношении должника ООО «УправДомПлюс» в пользу взыскателя ООО «УК Филадельфия» о взыскании 113545,38 руб. задолженности, 3 034,26 руб. пени, начиная с 08.08.18 по день фактической оплаты, начисленные на сумму долга 113 545,38 руб., рассчитанные в соответствии с п. 6.5. договора № 4032 от 31.10.2017, с применением 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.

По данному исполнительному производству 20.09.2022 года ООО «УК Филадельфия» направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве и предоставлении информации. Данное отправление, согласно сайту «Почта России», получено Новочеркасским ГОСП 29.09.2022 года (ШПИ №), однако, постановления СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), административным истцом не получено.

В связи с отсутствием ответа на заявление в установленный срок 16.11.2022 года ООО «УК Филадельфия» направила жалобу в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области на незаконное бездействие начальника Новочеркасского ГОСП ФИО1, полученную 28.11.2022 года (ШПИ №).

Данные обстоятельства следуют из административного искового заявления, документов, предоставленных административным истцом и не опровергнуты административным ответчиком.

По запросу суда Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области предоставлена произвольно сформированная электронная версия исполнительного производства № 10670/61064-ИП, не содержащая никакой информации по поду рассмотрения заявление ООО «Управляющая компания Филадельфия» о замене взыскателя в исполнительном производстве.

Таким образом, факт бездействия должностных лиц Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившегося в не направлении ответа ООО «УК Филадельфия» на ходатайство о замене взыскателя в исполнительном производстве и предоставлении информации, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, незаконным бездействием административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункт 3.1 Методических рекомендаций).

В соответствии с данным Федеральным законом старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Между тем, начальник Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Вместе с тем, из копии исполнительного производства № 10670/61064-ИП следует, что исполнительное производство окончено 20.05.2020 года. Постановление об окончании исполнительного производства не обжалуется, проверка его законности не является предметом данного судебного разбирательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в части обязания административного ответчика принять меры, направленные на полное и своевременное исполнение исполнительного листа ФС № 028836443, выданного 04.12.2018 года, поскольку невозможно осуществлять исполнительные действия по оконченному исполнительному производству.

Не подлежит удовлетворению требование административного иска, адресованное к начальнику Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в части непринятия действия по реагированию и ответу на жалобу взыскателя. Данная жалоба адресована и направлена в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, поэтому незаконное бездействие со стороны начальника Новочеркасского городского отдела по не рассмотрению данной жалобы отсутствует.

В остальной части административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ООО "Управляющая компания Филадельфия" к начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованные лица ООО "УправДомПлюс", ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия.

Признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя начальника Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля за своевременным рассмотрением заявления от 20.09.2022 года ООО «УК Филадельфия» о замене взыскателя в исполнительном производстве.

Обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1 обеспечить рассмотрение в трехдневный срок заявления от 20.09.2022 года ООО «УК Филадельфия» о замене взыскателя в исполнительном производстве и направить по нему ответа.

Отказать в удовлетворении административного иска в части обязания принять меры, направленные на полное и своевременное исполнение исполнительного листа и непринятия действия по реагированию и ответу на жалобу взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 года.