50RS0039-01-2023-005325-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года г. Раменское Московской области
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Гогулине И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4913/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что в Раменском РОСП ГУФССП России по Московской области на исполнении находится исполнительное производство <номер>-ИП от <дата> Полагает, что постановление о возбуждении указанного исполнительного производства является незаконным и необоснованным, поскольку на ФИО1 возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, снести объект капитального строительства «склад», с кадастровым номером 50:23:0030131:1934, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> суда вступило в законную силу <дата> Вместе с тем, поскольку решение суда вступило в силу <дата>, то срок для добровольного исполнения решения суда должен был истечь только <дата> Принятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на принудительное исполнение решения суда до истечения, установленного судом трехмесячного срока, является незаконным, нарушающим права административного истца. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> Также, административный истец ФИО1 просил о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного иска.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение дела либо рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц – ГУФССП России по Московской области, Администрации Раменского городского округа <адрес> в судебном заседании отсутствовали, извещались надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом N 229-ФЗ от <дата> "Об исполнительном производстве".
В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Закона об исполнительном производстве регламентируется также Федеральным законом N 118-ФЗ от <дата> "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Раменского городского суда Московской области от <дата>, по делу <номер>, исковые требования Администрации Раменского городского округа Московской области к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе объекта капитального строительства удовлетворены частично. Решением суда постановлено обязать ФИО1 снести объект капитального строительства «склад» с кадастровым номером <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> решение Раменского городского суда Московской области от <дата>, оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
В Раменский РОСП ГУФССП России по Московской области был предъявлен исполнительный лист ФС <номер>, выданный Раменским городским судом Московской области <дата> на основании вышеуказанного решения суда.
На основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС <номер> ведущим судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>.в отношении ФИО1
Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, со дня получения должником постановления, а также должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора и применении мер принудительного исполнения в случае не неисполнения исполнительного документа в срок.
Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> и получении его должником, материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем, суд находит уважительными причины пропуска срока обращения с административным исковым заявлением и считает необходимым его восстановить.
Оценивая доводы административного истца о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2023 г., суд приходит к следующему.
Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (ч. 11 ст. 30)
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12 ст. 30)
В силу части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в частности если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
Согласно части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Приведенные положения закона позволяют суду сделать вывод, что предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что исполнительный лист № ФС 044014576 предъявлен до начала срока его исполнения принудительно, установленного судебным актом и, несмотря на наличие оснований прямо предусмотренных законом для отказа в возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство было возбуждено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 решением суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата> был установлен срок для исполнения обязательств по сносу объекта капитального строительства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения в отношении административного истца исполнительного производства.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.
Следует отметить, что, при поступлении исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не возникает безусловной обязанности по возбуждению исполнительного производства при наличии предусмотренных Законом N 229-ФЗ оснований для отказа в его возбуждении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным постановления удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 отношении ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья :
Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2023 г.